地鐵綜治管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地鐵綜治管理，維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序，保障乘客安全，確保地鐵系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地鐵公司運(yùn)營的所有線路、車站、車輛段及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的綜治管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將乘客安全和運(yùn)營安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對各類安全事故及突發(fā)事件。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司的規(guī)章制度開展綜治管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。3.綜合治理原則運(yùn)用多種手段，整合各方資源，協(xié)同推進(jìn)地鐵綜治管理，形成全方位、多層次的管理格局。4.預(yù)防為主原則強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識，注重源頭治理，通過完善管理制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、優(yōu)化設(shè)施設(shè)備等措施，預(yù)防各類綜治問題的發(fā)生。二、管理職責(zé)（一）公司綜治管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善地鐵綜治管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展地鐵綜治管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。3.指導(dǎo)、督促各部門落實(shí)綜治管理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決綜治管理工作中的重大問題。4.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全地鐵綜治管理的聯(lián)動機(jī)制。5.組織開展地鐵綜治管理的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工和乘客的綜治意識。（二）各部門職責(zé)1.運(yùn)營部門負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營的日常組織和管理，確保列車安全準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行，車站秩序良好。加強(qiáng)對運(yùn)營設(shè)施設(shè)備的巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。制定并執(zhí)行運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。配合綜治管理部門做好乘客安全宣傳教育工作，引導(dǎo)乘客文明乘車。2.安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)地鐵車站、車輛段等區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)治安秩序。加強(qiáng)對人員、物品的安全檢查，防止易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等違禁物品進(jìn)站上車。組織開展治安巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安案件和突發(fā)事件。協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展工作，打擊地鐵內(nèi)的違法犯罪活動。3.設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)地鐵機(jī)電設(shè)備、通信信號設(shè)備等的管理和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。制定設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考核。定期對設(shè)備進(jìn)行安全評估和隱患排查，及時(shí)更新改造老化設(shè)備，提高設(shè)備可靠性和安全性。配合運(yùn)營部門做好設(shè)備故障應(yīng)急處置工作，保障運(yùn)營秩序。4.客運(yùn)部門負(fù)責(zé)乘客服務(wù)工作，提供優(yōu)質(zhì)、高效的客運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)對車站工作人員的管理和培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。做好乘客投訴處理工作，及時(shí)解決乘客反映的問題，提升乘客滿意度。配合安全保衛(wèi)部門做好車站秩序維護(hù)工作，引導(dǎo)乘客有序乘車。5.其他部門按照各自職責(zé)，做好與地鐵綜治管理相關(guān)的工作，積極配合公司綜治管理部門開展各項(xiàng)工作。三、人員管理（一）員工管理1.新員工入職前，必須進(jìn)行綜治管理相關(guān)培訓(xùn)，包括安全知識、應(yīng)急處置技能、職業(yè)道德等內(nèi)容，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期組織員工開展綜治管理培訓(xùn)和教育活動，提高員工的綜治意識和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程等。3.建立員工綜治管理檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)、獎懲情況等信息，作為員工考核評價(jià)和晉升的重要依據(jù)。4.加強(qiáng)對員工的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、工作紀(jì)律和行為規(guī)范。對違反綜治管理規(guī)定的員工，按照公司相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）施工人員管理1.施工單位進(jìn)入地鐵區(qū)域施工前，必須與本地鐵公司簽訂綜治管理責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格遵守地鐵施工安全管理規(guī)定。3.施工單位要加強(qiáng)對施工人員的管理，進(jìn)行綜治管理培訓(xùn)和教育，確保施工人員遵守地鐵運(yùn)營秩序和安全規(guī)定。4.地鐵公司相關(guān)部門要加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。對違反規(guī)定的施工單位和人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）乘客管理1.通過多種渠道向乘客宣傳地鐵綜治管理規(guī)定和安全知識，引導(dǎo)乘客文明乘車、安全出行。2.在車站顯著位置設(shè)置乘客須知、安全提示等標(biāo)識，提醒乘客遵守相關(guān)規(guī)定。3.加強(qiáng)對車站秩序的管理，及時(shí)制止乘客的不文明行為和違法行為。對違反規(guī)定的乘客，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理乘客的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.地鐵設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范要求，確保設(shè)施設(shè)備的安全性、可靠性和功能性。2.在設(shè)施設(shè)備建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。3.設(shè)施設(shè)備建設(shè)完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。按照計(jì)劃定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況、維修記錄、更換部件等信息。3.加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)人員的管理和培訓(xùn)，提高維護(hù)保養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)水平和技能。4.定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評估和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備存在的安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)備，要及時(shí)采取措施進(jìn)行維修、改造或更換。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、技術(shù)發(fā)展和實(shí)際需求，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃。2.設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、審批和實(shí)施，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可行性。3.在設(shè)施設(shè)備更新改造過程中，要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保更新改造后的設(shè)施設(shè)備符合要求。4.設(shè)施設(shè)備更新改造完成后，要進(jìn)行驗(yàn)收和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善設(shè)施設(shè)備管理工作。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全地鐵安全管理制度體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.定期對安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性。3.加強(qiáng)對安全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全制度落到實(shí)處。（二）安全檢查與隱患排查1.制定安全檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和周期。定期組織開展安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后要進(jìn)行復(fù)查。4.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)安全隱患的閉環(huán)管理。（三）應(yīng)急管理1.制定完善的地鐵應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、爆炸、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)員工和乘客的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好可用。4.加強(qiáng)與外部應(yīng)急救援力量的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作。六、治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.建立健全地鐵治安防控體系，包括人防、物防、技防等措施。加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，提高治安防范能力。2.在地鐵車站、車輛段等重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)等技防設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對治安情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。3.加強(qiáng)對車站出入口、通道、站臺等部位的物防設(shè)施建設(shè)，設(shè)置隔離欄、防撞設(shè)施等，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入地鐵區(qū)域。（二）治安巡邏與防范1.制定治安巡邏制度，明確巡邏路線、時(shí)間和人員。加強(qiáng)對地鐵區(qū)域的治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題。2.巡邏人員應(yīng)配備必要的巡邏裝備，如對講機(jī)、警棍等，提高巡邏效率和應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)對車站周邊環(huán)境的治安防范，與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門密切配合，打擊車站周邊的違法犯罪活動。4.鼓勵員工和乘客積極參與治安防范工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告。對提供有效線索或協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人的人員，給予表彰和獎勵。（三）治安案件處置1.建立治安案件快速處置機(jī)制，接到治安案件報(bào)警后，安全保衛(wèi)部門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。2.治安案件處置人員應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處置，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)收集證據(jù)，確保案件得到妥善處理。3.對治安案件進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究違法犯罪嫌疑人的責(zé)任。同時(shí)，要及時(shí)向上級主管部門報(bào)告案件情況，并配合公安機(jī)關(guān)做好后續(xù)工作。4.定期對治安案件進(jìn)行分析總結(jié)，查找治安管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以改進(jìn)，預(yù)防類似案件的再次發(fā)生。七、消防管理（一）消防制度建設(shè)1.建立健全地鐵消防管理制度，明確消防安全責(zé)任、消防安全操作規(guī)程、消防設(shè)施設(shè)備管理、火災(zāi)隱患排查治理等內(nèi)容。2.制定消防應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、應(yīng)急救援等處置流程。3.定期組織開展消防培訓(xùn)和教育活動，提高員工和乘客的消防安全意識和自防自救能力。（二）消防設(shè)施設(shè)備管理1.按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在地鐵區(qū)域配備齊全、有效的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等。2.加強(qiáng)對消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查、測試和維修，確保消防設(shè)施設(shè)備完好可用。3.建立消防設(shè)施設(shè)備檔案，記錄消防設(shè)施設(shè)備的型號、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。（三）火災(zāi)隱患排查與整改1.定期組織開展火災(zāi)隱患排查工作，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好、疏散通道是否暢通、用火用電用氣是否規(guī)范等。2.對排查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后要進(jìn)行復(fù)查。3.建立火災(zāi)隱患排查治理臺賬，對火災(zāi)隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的閉環(huán)管理。（四）火災(zāi)應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展火災(zāi)撲救和人員疏散工作。2.火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員應(yīng)迅速組織力量，利用消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行滅火，控制火勢蔓延。同時(shí)，組織乘客按照預(yù)定的疏散路線有序疏散，確保人員安全。3.及時(shí)撥打“119”報(bào)警電話，向消防部門報(bào)告火災(zāi)情況，并配合消防部門做好火災(zāi)撲救工作。4.火災(zāi)撲滅后，要保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、突發(fā)事件管理（一）突發(fā)事件分類與分級1.地鐵突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.快速反應(yīng)原則建立健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取突發(fā)事件信息，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。3.統(tǒng)一指揮原則在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則。由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)處置原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行。5.協(xié)同應(yīng)對原則加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、社會組織、企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，形成協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的合力。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人和公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和級別，迅速組織成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3.各部門、各單位按照應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的要求，迅速行動，開展人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、信息發(fā)布等工作。4.在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)收集、匯總和分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。同時(shí)，要做好與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取支持和援助。5.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織開展善后工作，包括人員安置、損失評估、恢復(fù)重建等。同時(shí)，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司綜治管理部門定期對各部門的綜治管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、工作落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、問卷調(diào)查、人員訪談等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保綜治管理工作無漏洞、無死角。（二）考核評價(jià)1.建立綜治管理工作考核