天津聽證管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范聽證活動，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）舉行聽證的活動?；驹瓌t聽證應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。聽證的適用范圍行政處罰聽證1.行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。2.前款規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標準，由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定并公布。行政許可聽證1.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。2.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。其他聽證法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當聽證的事項，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聽證的組織聽證主持人1.聽證主持人由行政機關(guān)負責人指定本機關(guān)法制機構(gòu)工作人員或者其他非本案調(diào)查人員擔任。2.聽證主持人應(yīng)當具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，熟悉聽證程序，公正、公平地履行職責。聽證員1.聽證員由行政機關(guān)根據(jù)聽證案件的復(fù)雜程度等情況確定，可以為一至三名。2.聽證員協(xié)助聽證主持人組織聽證，對聽證程序的合法性和聽證筆錄的真實性進行審查。記錄員記錄員負責聽證過程的記錄工作，由行政機關(guān)工作人員擔任。聽證參加人1.當事人及其代理人、利害關(guān)系人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯人員等為聽證參加人。2.當事人有權(quán)委托一至二人作為代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當向行政機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。聽證的程序申請與受理1.當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出書面申請。申請書應(yīng)當載明申請人的基本情況、申請聽證的事項、申請聽證的理由等內(nèi)容。2.行政機關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。符合聽證條件的，應(yīng)當在五日內(nèi)受理，并制作受理通知書送達申請人；不符合聽證條件的，應(yīng)當在五日內(nèi)作出不予受理的決定，并書面告知申請人理由。聽證通知1.行政機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達當事人及其他聽證參加人。聽證通知書應(yīng)當載明聽證的時間、地點、聽證主持人和聽證員的姓名、聽證事項、當事人的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。2.當事人收到聽證通知書后，無正當理由拒不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利。聽證準備1.聽證主持人應(yīng)當在聽證舉行前，熟悉案件情況，掌握相關(guān)證據(jù)材料，制定聽證提綱。2.行政機關(guān)應(yīng)當在聽證舉行前，將聽證的相關(guān)材料送達聽證參加人。聽證參加人應(yīng)當在收到材料后，認真準備陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。聽證舉行1.聽證開始時，聽證主持人應(yīng)當核對聽證參加人的身份，宣布聽證紀律和聽證事項，告知當事人的權(quán)利和義務(wù)。2.案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證。3.聽證參加人可以對案件事實、證據(jù)、法律適用等問題進行辯論。辯論終結(jié)時，聽證主持人應(yīng)當聽取當事人的最后陳述意見。4.聽證應(yīng)當制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認為聽證筆錄有錯誤的，可以申請補正。聽證終止1.聽證過程中，有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當終止聽證：當事人撤回聽證申請的；當事人無正當理由拒不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；當事人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承受人的；其他應(yīng)當終止聽證的情形。2.終止聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當書面通知聽證參加人，并說明理由。聽證延期1.聽證過程中，有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期聽證：當事人因不可抗力或者其他特殊原因不能到場的；聽證參加人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人或者聽證員的；其他需要延期聽證的情形。2.延期聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當書面通知聽證參加人，并說明延期的理由和時間。聽證的回避回避情形1.聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬的；與本案有利害關(guān)系的；與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。2.當事人發(fā)現(xiàn)聽證主持人、聽證員、記錄員有前款規(guī)定情形之一的，可以在聽證開始前提出回避申請；回避事由在聽證開始后知曉的，可以在聽證過程中提出回避申請?；乇軟Q定1.聽證主持人的回避，由行政機關(guān)負責人決定；聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。2.行政機關(guān)應(yīng)當對當事人提出的回避申請進行審查，并在三日內(nèi)作出是否回避的決定。決定回避的，應(yīng)當另行確定聽證主持人、聽證員和記錄員；決定不回避的，應(yīng)當向當事人說明理由。聽證的效力聽證筆錄的效力1.聽證筆錄應(yīng)當作為行政機關(guān)作出行政決定的依據(jù)。行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出公正、合理的行政決定。2.行政機關(guān)作出的行政決定與聽證筆錄不一致的，應(yīng)當說明理由。聽證結(jié)果的執(zhí)行1.當事人應(yīng)當按照行政機關(guān)作出的行政決定履行義務(wù)。2.當事人對行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止行政決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。法律責任行政機關(guān)及其工作人員的責任行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：1.對符合聽證條件的申請不予受理的；2.未按照規(guī)定告知當事人聽證權(quán)利的；3.未按照規(guī)定組織聽證的；4.違反聽證程序的；5.其他