央企法務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中央企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）法務(wù)管理工作，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)總部及所屬各級(jí)子企業(yè)的法務(wù)管理工作。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：法務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：以防范法律風(fēng)險(xiǎn)為核心目標(biāo)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。3.全程參與原則：法務(wù)人員應(yīng)全程參與企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動(dòng)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的法律支持和保障。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)法務(wù)部門與企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)法務(wù)管理工作。（四）職責(zé)分工1.企業(yè)法務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和完善企業(yè)法務(wù)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。參與企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動(dòng)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的法律論證，提供法律意見和建議。負(fù)責(zé)審核企業(yè)各類合同、協(xié)議及其他法律文件，確保其合法合規(guī)。處理企業(yè)涉法涉訴案件，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開展法律培訓(xùn)和宣傳工作，提高企業(yè)員工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。負(fù)責(zé)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密管理等工作。建立和維護(hù)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查。指導(dǎo)和監(jiān)督所屬子企業(yè)的法務(wù)管理工作。2.企業(yè)各部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)向法務(wù)部門通報(bào)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)信息。在開展重大決策、重要經(jīng)營活動(dòng)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前，主動(dòng)征求法務(wù)部門的法律意見。配合法務(wù)部門做好合同審核、涉法涉訴案件處理等工作。負(fù)責(zé)本部門員工的法律培訓(xùn)和教育，提高員工法律意識(shí)。3.企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)法務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，將法務(wù)管理工作納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理體系。支持法務(wù)部門依法履行職責(zé)，為法務(wù)管理工作提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。對(duì)重大法律事項(xiàng)作出決策時(shí)，充分聽取法務(wù)部門的法律意見。二、法務(wù)人員管理（一）任職資格1.具有法學(xué)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，取得法律職業(yè)資格證書。2.具有一定年限的法律工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)法律法規(guī)和政策。3.具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)。4.具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力和邏輯思維能力。（二）配備要求1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，合理配備法務(wù)人員，確保法務(wù)工作的有效開展。2.總部及重要子企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的法務(wù)部門，配備足夠數(shù)量的專職法務(wù)人員。3.法務(wù)人員數(shù)量應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，一般應(yīng)占企業(yè)員工總數(shù)的一定比例。（三）培訓(xùn)與發(fā)展1.企業(yè)應(yīng)建立健全法務(wù)人員培訓(xùn)制度，定期組織法務(wù)人員參加各類法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，不斷提升法務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.鼓勵(lì)法務(wù)人員參加在職學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格考試，對(duì)取得相關(guān)證書或?qū)W歷的法務(wù)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.為法務(wù)人員提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，建立科學(xué)合理的績效考核和晉升機(jī)制，激勵(lì)法務(wù)人員積極工作，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（四）考核與獎(jiǎng)懲1.企業(yè)應(yīng)建立法務(wù)人員績效考核制度，對(duì)法務(wù)人員的工作業(yè)績、專業(yè)能力、職業(yè)操守等進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為法務(wù)人員薪酬調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的重要依據(jù)。3.對(duì)在法務(wù)管理工作中表現(xiàn)突出、為企業(yè)挽回重大經(jīng)濟(jì)損失或作出其他重大貢獻(xiàn)的法務(wù)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.對(duì)違反法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度或職業(yè)道德的法務(wù)人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、降職、撤職、辭退等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、合同管理（一）合同訂立1.企業(yè)各部門在簽訂合同前，應(yīng)進(jìn)行必要的市場調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保合同簽訂的必要性和可行性。2.合同承辦部門應(yīng)填寫合同審批表，詳細(xì)說明合同的基本情況、簽訂背景、主要條款、風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施等內(nèi)容，并提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審核。3.法務(wù)部門應(yīng)在收到合同審批表后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成法律審核工作，對(duì)合同的合法性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查，并提出法律意見和建議。4.合同承辦部門應(yīng)根據(jù)法務(wù)部門的法律意見對(duì)合同進(jìn)行修改完善，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批。5.企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)合同進(jìn)行最終審批，審批通過的合同方可簽訂。（二）合同履行1.合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織合同的履行，確保合同約定的各項(xiàng)義務(wù)得到有效履行。2.合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除、終止等情況，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)通知法務(wù)部門，并按照相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。3.法務(wù)部門應(yīng)跟蹤合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的法律問題，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。（三）合同糾紛處理1.如發(fā)生合同糾紛，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，分析糾紛原因，提出處理方案，并報(bào)法務(wù)部門。2.法務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同承辦部門提供的情況和證據(jù)，進(jìn)行法律分析和研究，制定糾紛處理策略。3.對(duì)于能夠協(xié)商解決的合同糾紛，合同承辦部門應(yīng)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，爭取達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)商過程中，法務(wù)人員應(yīng)全程參與，提供法律支持。4.對(duì)于無法協(xié)商解決的合同糾紛，企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)訴訟或仲裁程序，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在訴訟或仲裁過程中，法務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織證據(jù)收集、案件審理、出庭應(yīng)訴等工作，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部律師提供專業(yè)法律服務(wù)。（四）合同檔案管理1.企業(yè)應(yīng)建立健全合同檔案管理制度，對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除、終止等全過程形成的文件資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.合同檔案應(yīng)包括合同文本、合同審批表、法律意見書、往來函件、證據(jù)材料、訴訟或仲裁文書等相關(guān)資料。3.合同檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)合同檔案進(jìn)行整理、核對(duì)和清查，確保合同檔案的完整、準(zhǔn)確和安全。4.合同檔案的查閱、借閱應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保合同檔案的保密性和安全性。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略1.企業(yè)應(yīng)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)、原則和措施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面管理和保護(hù)。2.根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，如專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等，并制定相應(yīng)的保護(hù)策略。3.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策的研究，及時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，適應(yīng)市場變化和企業(yè)發(fā)展需要。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用1.鼓勵(lì)企業(yè)員工積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)，對(duì)取得專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的員工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競爭力。通過專利實(shí)施許可、商標(biāo)授權(quán)使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值。3.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)提供決策支持。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程1.專利管理企業(yè)員工在完成發(fā)明創(chuàng)造后，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門申報(bào)專利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)申報(bào)的專利進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查，符合條件的及時(shí)申請(qǐng)專利。加強(qiáng)對(duì)專利申請(qǐng)過程的跟蹤管理，及時(shí)繳納專利費(fèi)用，確保專利的有效性。建立專利評(píng)估機(jī)制，對(duì)企業(yè)擁有的專利進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置價(jià)值不大的專利。2.商標(biāo)管理企業(yè)在申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)前，應(yīng)進(jìn)行商標(biāo)查詢，避免與他人在先注冊(cè)的商標(biāo)相同或近似。按照商標(biāo)注冊(cè)程序，及時(shí)辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)手續(xù)，確保商標(biāo)的專用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用的管理，規(guī)范商標(biāo)標(biāo)識(shí)的使用，防止商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。定期對(duì)商標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場變化，適時(shí)調(diào)整商標(biāo)策略。3.著作權(quán)管理明確企業(yè)員工創(chuàng)作作品的著作權(quán)歸屬，對(duì)于職務(wù)作品，企業(yè)應(yīng)依法享有著作權(quán)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)作品的登記管理，及時(shí)辦理著作權(quán)登記手續(xù)，保護(hù)企業(yè)著作權(quán)。建立著作權(quán)侵權(quán)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵犯企業(yè)著作權(quán)的行為。4.商業(yè)秘密管理制定商業(yè)秘密保護(hù)制度，明確商業(yè)秘密的范圍、保密措施和責(zé)任追究辦法。與涉及商業(yè)秘密的員工、合作伙伴簽訂保密協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密載體的管理，采取加密存儲(chǔ)、限制訪問等措施，確保商業(yè)秘密的安全。對(duì)涉及商業(yè)秘密的離職員工進(jìn)行離職審計(jì)和競業(yè)限制管理，防止商業(yè)秘密泄露。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.如發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，分析糾紛原因，制定應(yīng)對(duì)策略，并報(bào)法務(wù)部門。2.法務(wù)部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)提供的情況和證據(jù)，進(jìn)行法律分析和研究，確定糾紛處理方案。3.對(duì)于能夠協(xié)商解決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，企業(yè)應(yīng)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，爭取達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)商過程中，法務(wù)人員應(yīng)全程參與，提供法律支持。4.對(duì)于無法協(xié)商解決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)訴訟或仲裁程序，依法維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。在訴訟或仲裁過程中，法務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織證據(jù)收集、案件審理、出庭應(yīng)訴等工作，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部律師提供專業(yè)法律服務(wù)。五、法律風(fēng)險(xiǎn)防控（一）法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.企業(yè)應(yīng)建立法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。2.法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、勞動(dòng)用工、投資融資、稅務(wù)管理、環(huán)境保護(hù)等。3.采用科學(xué)合理的評(píng)估方法，對(duì)識(shí)別出的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)影響程度。4.根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制法律風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任部門等內(nèi)容。（二）法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。2.設(shè)定預(yù)警閾值，當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提示相關(guān)部門采取應(yīng)對(duì)措施。3.定期對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況進(jìn)行分析總結(jié)，評(píng)估預(yù)警效果，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。（三）法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)警情況，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.針對(duì)不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定具體的應(yīng)對(duì)措施和工作方案，并組織實(shí)施。3.在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中，充分發(fā)揮法務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同化解法律風(fēng)險(xiǎn)。（四）法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與改進(jìn)1.建立法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中出現(xiàn)的問題。2.定期對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。3.根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整法律風(fēng)險(xiǎn)防控策略和措施，確保法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的適應(yīng)性和有效性。六、涉法涉訴案件管理（一）案件受理1.企業(yè)各部門在發(fā)現(xiàn)涉法涉訴案件線索后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告法務(wù)部門。2.法務(wù)部門對(duì)收到的案件線索進(jìn)行初步審查，符合立案條件的，及時(shí)立案并指定專人負(fù)責(zé)辦理。3.立案后，法務(wù)人員應(yīng)及時(shí)收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，了解案件基本情況，制定案件處理方案。（二）案件處理1.根據(jù)案件處理方案，法務(wù)人員負(fù)責(zé)組織開展案件調(diào)查、證據(jù)收集、法律論證、訴訟或仲裁文書起草等工作。2.在案件處理過程中，及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)商，爭取達(dá)成和解協(xié)議。如無法協(xié)商解決，應(yīng)按照法定程序及時(shí)提起訴訟或仲裁。3.對(duì)于重大復(fù)雜案件，可聘請(qǐng)外部律師提供專業(yè)法律服務(wù)。法務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外部律師的管理和監(jiān)督，確保其依法履行職責(zé)。（三）案件執(zhí)行1.如案件勝訴，法務(wù)人員應(yīng)及時(shí)督促對(duì)方當(dāng)事人履行生效法律文書確定的義務(wù)。如對(duì)方當(dāng)事人不履行，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2.在案件執(zhí)行過程中，積極與執(zhí)行法院溝通協(xié)調(diào)，提供必要的協(xié)助和支持，確保案件執(zhí)行工作順利進(jìn)行。3.對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)分析研究，制定應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（四）案件總結(jié)與歸檔1.案件處理完畢后，法務(wù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫案件總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。2.將案件處理過程中形成的各類文件資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全涉法涉訴案件檔案管理制度。3.定期對(duì)涉法涉訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供參考依據(jù)。七、法律培訓(xùn)與宣傳（一）法律培訓(xùn)1.制定年度法律培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。2.根據(jù)不同崗位和業(yè)務(wù)需求，設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，如合同法律實(shí)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范等。3.采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例研討等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。4.定期對(duì)法律培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整