安地水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安地水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安地水庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安地水庫及其附屬設(shè)施、水域、集水區(qū)域的管理和保護(hù)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保水庫工程安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高水庫管理水平。3.綜合利用原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等功能，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)利用。4.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法保護(hù)水庫資源和周邊生態(tài)環(huán)境。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立安地水庫管理局，作為安地水庫的管理主體，負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水資源管理科、安全監(jiān)測科、綜合科等職能科室。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施安地水庫的各項(xiàng)管理制度。2.負(fù)責(zé)水庫工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測等工作，確保水庫工程安全。3.負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉用水、生態(tài)用水等需求。4.負(fù)責(zé)水庫的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。5.負(fù)責(zé)水庫的水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對水庫周邊污染源的監(jiān)管。6.負(fù)責(zé)水庫的經(jīng)營管理，合理開發(fā)利用水庫資源，提高水庫的經(jīng)濟(jì)效益。7.負(fù)責(zé)與水庫管理相關(guān)的其他工作，協(xié)調(diào)處理水庫管理中的各種關(guān)系。（三）各職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。制定水庫工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)水庫工程的技術(shù)資料管理，建立健全工程檔案。參與水庫工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和竣工驗(yàn)收。2.水資源管理科負(fù)責(zé)水庫水資源的監(jiān)測和分析，掌握水資源動態(tài)變化情況。制定水庫水資源調(diào)度方案，合理安排水庫蓄水和放水。負(fù)責(zé)水庫供水管理，保障城鄉(xiāng)供水安全。加強(qiáng)對水庫周邊水資源的保護(hù)，防止水資源浪費(fèi)和污染。3.安全監(jiān)測科建立健全水庫安全監(jiān)測體系，負(fù)責(zé)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等的安全監(jiān)測工作。及時(shí)分析處理安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。定期對水庫安全監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。參與水庫安全鑒定和應(yīng)急預(yù)案的制定。4.綜合科負(fù)責(zé)管理局的行政管理工作，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，組織協(xié)調(diào)各科室工作。負(fù)責(zé)管理局的人事、財(cái)務(wù)、后勤等工作。負(fù)責(zé)水庫管理的宣傳教育和對外聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)處理水庫管理中的信訪和投訴事項(xiàng)。三、工程管理（一）工程建設(shè)1.安地水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）工程運(yùn)行管理1.水庫管理局應(yīng)制定水庫工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施的損壞、滲漏等問題。巡查應(yīng)做好記錄，建立巡查檔案。3.按照水庫調(diào)度方案進(jìn)行水庫蓄水和放水操作，嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行。在汛期，應(yīng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注水情、雨情變化，及時(shí)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。4.定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好率。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃，并組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)施。5.加強(qiáng)對水庫大壩的安全監(jiān)測，建立大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀態(tài)。定期對大壩進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。（三）工程維修養(yǎng)護(hù)1.水庫管理局應(yīng)制定工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行實(shí)施。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。管理局應(yīng)定期對維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合要求的項(xiàng)目責(zé)令施工單位限期整改。4.工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向社會公開，接受監(jiān)督。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)對安地水庫水資源的保護(hù)，防止水資源污染。水庫管理局應(yīng)會同環(huán)保等部門，加強(qiáng)對水庫周邊污染源的排查和監(jiān)管，嚴(yán)禁向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。2.劃定水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的管理。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事可能污染水源的活動，如設(shè)置排污口、堆放垃圾、養(yǎng)殖畜禽等。3.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測分析。水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。（二）水資源調(diào)度1.制定安地水庫水資源調(diào)度方案，根據(jù)水資源狀況、用水需求等因素，合理安排水庫蓄水和放水。水資源調(diào)度方案應(yīng)報(bào)上級水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.加強(qiáng)與上下游地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立水資源調(diào)度協(xié)商機(jī)制。在水資源緊張時(shí)期，應(yīng)按照協(xié)商結(jié)果，合理調(diào)配水資源，保障上下游地區(qū)的用水需求。3.實(shí)時(shí)掌握水庫水位、水量等信息，根據(jù)水情變化及時(shí)調(diào)整水資源調(diào)度方案。在特殊情況下，如發(fā)生干旱、洪水等災(zāi)害，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急水資源調(diào)度措施。（三）供水管理1.負(fù)責(zé)安地水庫的供水管理工作，保障城鄉(xiāng)供水安全。制定供水計(jì)劃，合理安排供水時(shí)間和供水量。2.加強(qiáng)供水設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證供水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.與用水戶簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對用水戶的管理，及時(shí)處理用水戶的投訴和糾紛。4.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定供水價(jià)格，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。供水價(jià)格應(yīng)充分考慮水資源成本、供水成本、合理利潤等因素，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。五、防汛抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立健全安地水庫防汛責(zé)任制，明確各級政府、各部門和單位的防汛職責(zé)。水庫管理局負(fù)責(zé)水庫防汛的日常工作，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為防汛工作的第一責(zé)任人。2.簽訂防汛責(zé)任書，將防汛責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。防汛責(zé)任書應(yīng)明確防汛任務(wù)、目標(biāo)、措施和責(zé)任追究等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對防汛責(zé)任人的培訓(xùn)和考核，提高防汛責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉防汛工作流程和職責(zé)，掌握防汛搶險(xiǎn)知識和技能。（二）防汛預(yù)案1.制定安地水庫防汛預(yù)案，明確防汛組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、防汛措施、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫實(shí)際情況和歷年防汛經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理制定，并報(bào)上級水行政主管部門備案。2.定期對防汛預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。在每年汛前，應(yīng)組織對防汛預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)預(yù)案的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)防汛物資儲備和管理，建立防汛物資儲備倉庫，儲備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、木材、編織袋、救生衣等。防汛物資應(yīng)專人管理，定期檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。（三）抗旱工作1.制定安地水庫抗旱預(yù)案，明確抗旱組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、抗旱措施、水源調(diào)配方案等內(nèi)容。抗旱預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫水資源狀況和用水需求，科學(xué)合理制定，并報(bào)上級水行政主管部門備案。2.加強(qiáng)與氣象部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握氣象信息，做好抗旱水源的調(diào)度和管理。在干旱時(shí)期，應(yīng)合理調(diào)配水庫蓄水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水。3.加強(qiáng)對灌溉設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，提高灌溉用水效率。組織開展節(jié)水宣傳教育活動，引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水，提高水資源利用效益。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全安地水庫安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。安全管理制度應(yīng)包括工程安全管理制度、人員安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、消防安全管理制度等。2.加強(qiáng)對水庫安全管理人員的培訓(xùn)和考核，提高安全管理人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。安全管理人員應(yīng)熟悉安全管理知識和技能，嚴(yán)格遵守安全管理制度。3.定期對水庫安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。在每年年初，應(yīng)組織對安全管理制度進(jìn)行評審，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（二）安全監(jiān)測1.建立健全安地水庫安全監(jiān)測體系，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。安全監(jiān)測體系應(yīng)包括人工監(jiān)測和自動化監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.加強(qiáng)對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全監(jiān)測人員應(yīng)定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.定期對安全監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。安全監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃，并組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)施。（三）安全檢查1.定期對安地水庫進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況等。安全檢查應(yīng)分為日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查。2.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書的要求，及時(shí)進(jìn)行整改，確保水庫安全。3.建立安全檢查檔案，記錄安全檢查情況和整改情況。安全檢查檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（四）應(yīng)急管理1.制定安地水庫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，科學(xué)合理制定，并報(bào)上級水行政主管部門備案。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)預(yù)案的執(zhí)行情況，提高應(yīng)急處置能力。在每年汛前，應(yīng)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括防汛搶險(xiǎn)、人員疏散、設(shè)備搶修等。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和管理，建立應(yīng)急物資儲備倉庫，儲備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、醫(yī)療用品等。應(yīng)急物資應(yīng)專人管理，定期檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。七、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營原則1.安地水庫經(jīng)營管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、合理開發(fā)、科學(xué)管理、效益優(yōu)先的原則。2.在保障水庫工程安全、水資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，提高水庫的經(jīng)濟(jì)效益。（二）經(jīng)營項(xiàng)目1.開展水庫供水經(jīng)營，按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定供水價(jià)格，保障供水質(zhì)量，提高供水效益。2.利用水庫水面資源，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營。水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，合理投放魚苗，加強(qiáng)水質(zhì)管理，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.根據(jù)水庫實(shí)際情況，開展旅游經(jīng)營活動。旅游經(jīng)營應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)劃和管理制度，加強(qiáng)安全管理，保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境。4.積極探索其他符合水庫管理要求的經(jīng)營項(xiàng)目，如水利工程設(shè)施租賃、水資源有償使用等。（三）經(jīng)營管理1.建立健全安地水庫經(jīng)營管理制度，明確經(jīng)營管理職責(zé)和工作流程。經(jīng)營管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、合同管理、市場營銷等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對經(jīng)營項(xiàng)目的成本核算和效益分析，提高經(jīng)營管理水平。定期對經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)。3.加強(qiáng)與用水戶、游客等的溝通協(xié)調(diào)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理經(jīng)營活動中的投訴和糾紛。4.積極拓展經(jīng)營渠道，加強(qiáng)市場營銷，提高水庫的知名度和影響力，促進(jìn)經(jīng)營效益的提升。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫工程設(shè)施用途或破壞水庫工程設(shè)施的。2.違反水庫水資源保護(hù)規(guī)定，向水庫排放污染物或從事其他污染水源活動的。3.違反水庫防汛抗旱規(guī)定，不履行防汛抗旱職責(zé)或擅自改變防汛抗旱調(diào)度方案的。4.違反水庫安全管理規(guī)定，擅自進(jìn)入水庫管理范圍或破壞安全監(jiān)測設(shè)施的。5.違反水庫經(jīng)營管理