市場政府管理辦法一、總則（一）目的為了加強市場政府管理，規(guī)范市場秩序，保障市場經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，維護國家利益、社會公共利益和市場主體的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事市場經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他市場主體，以及政府相關(guān)管理部門對市場活動的監(jiān)督管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行市場管理，確保管理行為合法、公正、透明。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，對各類市場主體一視同仁，不偏袒、不歧視，保障市場交易的公正性。3.高效便民原則：優(yōu)化管理流程，提高管理效率，為市場主體提供便捷的服務(wù)，降低市場主體的辦事成本。4.誠實守信原則：倡導市場主體誠實守信經(jīng)營，加強信用監(jiān)管，對失信行為進行懲戒，維護市場信用秩序。二、市場準入管理（一）登記注冊1.各類市場主體應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。申請登記注冊時，應(yīng)當提交真實、準確、完整的登記材料，并對其真實性負責。2.工商行政管理部門應(yīng)當按照法定程序和條件進行登記注冊審查，對符合條件的予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，不予登記注冊，并書面說明理由。（二）前置審批1.對于法律、行政法規(guī)規(guī)定需要前置審批的經(jīng)營項目，市場主體應(yīng)當在申請登記注冊前依法辦理前置審批手續(xù)。未經(jīng)前置審批，不得從事相關(guān)經(jīng)營活動。2.前置審批部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序和期限進行審批，對符合條件的予以批準，并頒發(fā)相關(guān)許可證件；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（三）經(jīng)營范圍規(guī)范1.市場主體應(yīng)當在登記注冊的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍應(yīng)當明確、具體，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。2.市場主體需要變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當依法辦理變更登記手續(xù)。未經(jīng)變更登記，不得擅自改變經(jīng)營范圍。三、市場經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品質(zhì)量1.市場主體應(yīng)當建立健全商品質(zhì)量管理制度，嚴格把控商品采購渠道，確保所銷售的商品符合國家質(zhì)量標準和相關(guān)行業(yè)標準。2.禁止銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品以及其他不符合質(zhì)量要求的商品。對銷售不合格商品的市場主體，依法予以處罰。（二）價格行為1.市場主體應(yīng)當遵循公平、合法、誠實信用的原則，合理制定價格，不得有價格欺詐、哄抬物價、低價傾銷等不正當價格行為。2.政府價格主管部門應(yīng)當加強對市場價格的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。（三）廣告宣傳1.市場主體的廣告宣傳應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當對廣告內(nèi)容進行審查，對違法廣告不得設(shè)計、制作、發(fā)布。工商行政管理部門應(yīng)當加強對廣告市場的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假廣告等違法行為。（四）合同管理1.市場主體在經(jīng)營活動中應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，依法處理合同糾紛，維護市場交易秩序。四、市場競爭管理（一）反壟斷1.禁止經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等壟斷行為。2.反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當依法對壟斷行為進行調(diào)查和處罰，維護市場競爭的公平性和有效性。（二）反不正當競爭1.禁止經(jīng)營者從事假冒他人注冊商標、擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等混淆行為，以及商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、詆毀商譽等不正當競爭行為。2.工商行政管理部門應(yīng)當加強對不正當競爭行為的查處力度，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。五、消費者權(quán)益保護（一）消費者權(quán)益保護義務(wù)1.市場主體應(yīng)當尊重和保護消費者的合法權(quán)益，為消費者提供安全、可靠的商品和服務(wù)，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。2.市場主體應(yīng)當建立健全消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和舉報，保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益。（二）消費者投訴處理1.消費者有權(quán)就購買的商品或者接受的服務(wù)向市場主體提出投訴。市場主體應(yīng)當在接到投訴后及時處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)給予消費者答復。2.對于消費者與市場主體之間的爭議，鼓勵通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。消費者協(xié)會等社會組織應(yīng)當依法為消費者提供咨詢、調(diào)解等服務(wù)，維護消費者的合法權(quán)益。六、市場監(jiān)管措施（一）日常監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)管理部門應(yīng)當定期對市場主體進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括市場主體的登記注冊情況、經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量、價格執(zhí)行等方面。2.市場主體應(yīng)當配合政府管理部門的日常監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）專項整治1.根據(jù)市場監(jiān)管的需要，政府相關(guān)管理部門可以組織開展專項整治行動，針對特定領(lǐng)域、特定行業(yè)的突出問題進行集中治理。2.專項整治行動應(yīng)當制定明確的整治目標、任務(wù)和措施，加強部門協(xié)作配合，確保整治工作取得實效。（三）抽樣檢驗1.政府相關(guān)管理部門有權(quán)對市場上的商品進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果作為市場監(jiān)管的重要依據(jù)。2.被抽樣檢驗的市場主體應(yīng)當配合抽樣檢驗工作，如實提供樣品等相關(guān)資料。對檢驗不合格的商品，依法予以處理。（四）信用監(jiān)管1.建立市場主體信用檔案，記錄市場主體的登記注冊、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等信息。2.根據(jù)市場主體的信用狀況，實施分類分級監(jiān)管。對守信主體給予激勵，對失信主體進行懲戒，促進市場主體誠信經(jīng)營。七、法律責任（一）違法行為的界定1.明確市場主體在市場準入、經(jīng)營行為、競爭行為、消費者權(quán)益保護等方面的違法行為的具體情形。2.對政府管理部門及其工作人員在市場監(jiān)管過程中的違法違規(guī)行為進行界定。（二）處罰措施1.對于市場主體的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。2.對政府管理部門及其工作人員的違法違規(guī)行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究程序1.建立健全違法行為的舉報、受理、調(diào)