農(nóng)村供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村供暖管理，保障農(nóng)村居民冬季用熱需求，提高供暖質(zhì)量，規(guī)范供暖行為，促進(jìn)農(nóng)村供暖事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)的集中供暖、分散供暖等各類供暖方式及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將供暖安全放在首位，確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.保障民生原則：以滿足農(nóng)村居民基本供暖需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高供暖服務(wù)質(zhì)量。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.規(guī)范管理原則：建立健全科學(xué)合理的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)供暖全過程管理。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上地方人民政府應(yīng)組織編制農(nóng)村供暖專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村供暖發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，充分考慮農(nóng)村人口分布、能源資源條件、地理環(huán)境等因素。（二）建設(shè)要求1.集中供暖工程建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.供暖設(shè)施建設(shè)應(yīng)選用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求的設(shè)備和材料。3.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供暖工程應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。4.在農(nóng)村供暖設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)注重保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，避免對周邊環(huán)境造成破壞。三、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)歸屬1.農(nóng)村集中供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，可由集體所有、村民共同共有或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理。2.分散供暖設(shè)施由用戶自行負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。（二）運(yùn)行維護(hù)1.供暖設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，做好設(shè)施的日常巡檢、維修、保養(yǎng)等工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對供暖設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.建立健全供暖設(shè)施運(yùn)行維護(hù)檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行狀況、維修保養(yǎng)情況等信息。（三）更新改造1.根據(jù)供暖設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和運(yùn)行效果，適時(shí)進(jìn)行更新改造，提高供暖設(shè)施的性能和效率。2.供暖設(shè)施更新改造應(yīng)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排資金。3.在供暖設(shè)施更新改造過程中，應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民的承受能力，合理確定改造方案和費(fèi)用分擔(dān)方式。四、供暖服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.制定明確的農(nóng)村供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括供暖溫度、供暖時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等方面的要求。2.供暖期間，室內(nèi)溫度應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保居民溫暖過冬。（二）服務(wù)內(nèi)容1.向用戶提供供暖政策、技術(shù)咨詢等服務(wù)，解答用戶疑問。2.及時(shí)處理用戶反映的供暖問題，建立投訴處理機(jī)制，對用戶投訴進(jìn)行登記、受理、跟蹤和反饋。3.定期對用戶進(jìn)行回訪，了解用戶對供暖服務(wù)的滿意度，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）收費(fèi)管理1.農(nóng)村供暖收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.明確收費(fèi)方式、繳費(fèi)時(shí)間等相關(guān)規(guī)定，確保收費(fèi)規(guī)范透明。3.對困難家庭等特殊群體，應(yīng)按照相關(guān)政策給予供暖費(fèi)用減免或補(bǔ)貼。五、供暖安全管理（一）安全制度1.建立健全供暖安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施。2.制定供暖應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全教育1.加強(qiáng)對供暖從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。2.向農(nóng)村居民宣傳供暖安全知識，增強(qiáng)居民的安全防范意識。（三）安全檢查1.定期對供暖設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查鍋爐、管網(wǎng)、閥門等關(guān)鍵部位。2.加強(qiáng)對供暖運(yùn)行過程的安全監(jiān)管，確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生供暖安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度減少損失。2.及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。六、供暖能源管理（一）能源供應(yīng)1.保障供暖能源的穩(wěn)定供應(yīng)，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先采用清潔能源。2.與能源供應(yīng)企業(yè)簽訂供能合同，明確供能質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)時(shí)間等條款。（二）能源節(jié)約1.推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，降低能源消耗。2.鼓勵(lì)農(nóng)村居民采用節(jié)能型取暖方式，提高能源利用效率。（三）能源監(jiān)管1.加強(qiáng)對供暖能源消耗的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)問題并采取措施加以解決。2.配合相關(guān)部門做好供暖能源市場監(jiān)管工作，維護(hù)市場秩序。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體縣級以上地方人民政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村供暖工作的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.對供暖規(guī)劃執(zhí)行情況、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、能源管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.受理對農(nóng)村供暖違法行為的投訴舉報(bào)，依法查處各類違法行為。（三）考核評價(jià)建立農(nóng)村供暖工作考核評價(jià)機(jī)制，對供暖管理部門、供暖企業(yè)等進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為政策支持、資金補(bǔ)貼等的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定