市政市容管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政市容管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，保障城市正常運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮市民需求，保障市民合法權(quán)益，營(yíng)造舒適宜居的城市環(huán)境。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市政市容管理工作，各區(qū)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體實(shí)施。3.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)市民積極參與市政市容管理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)共治的良好局面。（四）管理職責(zé)1.市市政市容管理部門負(fù)責(zé)本市市政市容管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。2.區(qū)市政市容管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政市容管理的具體組織實(shí)施。3.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政市容管理工作。如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的行業(yè)管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治與監(jiān)管，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)聯(lián)；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)市政市容管理秩序，依法處理相關(guān)違法行為等。二、市政設(shè)施管理（一）道路管理1.道路規(guī)劃與建設(shè)道路規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃要求，充分考慮行人、車輛通行需求以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。新建、改建、擴(kuò)建道路應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位在道路建設(shè)前，需向市政市容管理部門提交相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審核同意后方可施工。2.道路養(yǎng)護(hù)與維修市政市容管理部門應(yīng)建立健全道路養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)路面破損、坑洼、裂縫等問題。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和合同要求，做好道路日常養(yǎng)護(hù)工作，確保道路平整、暢通。對(duì)于因自然災(zāi)害、交通事故等造成的道路損壞，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急搶修機(jī)制，盡快恢復(fù)道路通行。3.道路占用與挖掘管理因特殊情況需要臨時(shí)占用或者挖掘道路的，必須經(jīng)市政市容管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市道路占用挖掘修復(fù)費(fèi)。占用或者挖掘道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行作業(yè)，并采取有效的保護(hù)措施，減少對(duì)交通和市民生活的影響。作業(yè)完成后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。（二）橋梁管理1.橋梁建設(shè)與驗(yàn)收橋梁建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)單位在橋梁竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。市政市容管理部門應(yīng)建立橋梁檔案，記錄橋梁的基本信息、建設(shè)情況、維護(hù)維修歷史等。2.橋梁養(yǎng)護(hù)與檢測(cè)市政市容管理部門應(yīng)制定橋梁養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照要求做好橋梁日常巡查、清潔、防腐防銹等工作。定期對(duì)橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)和安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理橋梁病害和安全隱患。對(duì)于存在安全隱患的橋梁，應(yīng)采取限制通行、加固維修等措施，確保橋梁安全運(yùn)行。3.橋梁附屬設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)橋梁附屬設(shè)施如欄桿、路燈、排水系統(tǒng)等的管理，確保其完好無(wú)損、正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除橋梁附屬設(shè)施，因特殊情況需要拆除的，必須經(jīng)市政市容管理部門批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行恢復(fù)。（三）排水設(shè)施管理1.排水規(guī)劃與建設(shè)編制排水專項(xiàng)規(guī)劃，明確排水系統(tǒng)布局、排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)符合排水規(guī)劃要求，采用雨污分流等先進(jìn)技術(shù)，提高排水能力。建設(shè)單位在排水設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保排水設(shè)施質(zhì)量。排水設(shè)施竣工后，需經(jīng)市政市容管理部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修市政市容管理部門負(fù)責(zé)組織排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作，確保排水管道暢通，污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)排水管道進(jìn)行清淤、疏通，檢查排水泵站、污水處理廠等設(shè)施的運(yùn)行情況，及時(shí)處理設(shè)備故障和管道損壞問題。3.排水許可管理從事向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政市容管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。排水戶應(yīng)按照排水許可證規(guī)定的排水類別、總量、時(shí)限等要求排放污水，并接受市政市容管理部門的監(jiān)督檢查。（四）照明設(shè)施管理1.照明規(guī)劃與建設(shè)制定城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定照明設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、廣場(chǎng)等應(yīng)同步配套建設(shè)照明設(shè)施。照明設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用節(jié)能燈具和先進(jìn)的照明技術(shù)，提高照明質(zhì)量和能源利用效率。建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行照明設(shè)施施工，確保工程質(zhì)量。2.照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修市政市容管理部門負(fù)責(zé)照明設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)照明燈具進(jìn)行巡查、更換，檢查線路、配電箱等設(shè)備，及時(shí)處理故障。建立照明設(shè)施能耗監(jiān)測(cè)制度，對(duì)能耗情況進(jìn)行分析評(píng)估，采取節(jié)能措施，降低能源消耗。3.照明設(shè)施啟閉管理根據(jù)季節(jié)和晝夜變化，合理確定照明設(shè)施的啟閉時(shí)間。除特殊情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間啟閉照明設(shè)施，避免能源浪費(fèi)。因重大活動(dòng)、突發(fā)事件等需要調(diào)整照明設(shè)施啟閉時(shí)間的，應(yīng)提前向社會(huì)公告。三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。推行機(jī)械化清掃作業(yè)，提高清掃效率和質(zhì)量。對(duì)于人流量大、易污染的區(qū)域，應(yīng)增加清掃保潔頻次。加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的清理整治，確保城市環(huán)境無(wú)盲區(qū)。2.垃圾收集與運(yùn)輸合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換。垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、拋灑。運(yùn)輸過程中應(yīng)保持車輛整潔，按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理，確保站內(nèi)環(huán)境整潔，設(shè)備正常運(yùn)行。3.垃圾分類管理制定垃圾分類實(shí)施方案，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、投放要求和處理方式。加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高市民垃圾分類意識(shí)。逐步建立垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。（二）容貌管理1.建筑物容貌管理建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑外觀顏色、造型。對(duì)破舊、污損的建筑物外立面，產(chǎn)權(quán)單位或使用人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清洗、粉刷或修繕。建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物?？照{(diào)外機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施應(yīng)規(guī)范安裝，保持外立面整齊美觀。2.戶外廣告與招牌管理制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置區(qū)域、規(guī)格、材質(zhì)等要求。戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告和招牌。設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)向市政市容管理部門申請(qǐng)?jiān)S可，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的日常巡查，及時(shí)拆除違法違規(guī)設(shè)置的廣告和招牌，對(duì)陳舊、破損的廣告和招牌責(zé)令限期整改。3.城市綠化管理加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠化設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)城市綠地、樹木的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、澆水、施肥、病蟲害防治，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹木，因特殊情況需要的，必須經(jīng)市政市容管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植或采取其他補(bǔ)救措施。四、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市政市容管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)市政設(shè)施管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立市政市容管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各區(qū)政府及相關(guān)部門的市政市容管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括市政設(shè)施完好率、市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況、群眾滿意度等指標(biāo)。3.定期公布考核結(jié)果，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。連續(xù)多次考核不達(dá)標(biāo)的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由市政市容管理部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。1.違反道路占用與挖掘管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者挖掘道路的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處警告、罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反排水許可管理規(guī)定，未取得排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；對(duì)造成水污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反戶外廣告與招牌管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告和招牌的，責(zé)令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承