市長基金管理辦法總則目的與宗旨本市長基金旨在支持本市具有創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的項目與事業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，提升城市綜合競爭力。通過合理配置資金，引導(dǎo)社會資源投向重點領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。適用范圍本辦法適用于市長基金的設(shè)立、運(yùn)作、管理及監(jiān)督等相關(guān)活動。基金所涉及的項目涵蓋但不限于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、社會民生改善、文化教育發(fā)展等領(lǐng)域。基本原則1.政策導(dǎo)向原則：緊密圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)，確?；鹜断蚍铣鞘邪l(fā)展的長遠(yuǎn)利益。2.公開透明原則：基金的設(shè)立、使用、管理等全過程應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。3.科學(xué)決策原則：建立科學(xué)合理的項目評審和決策機(jī)制，確?；鹗褂玫目茖W(xué)性和有效性。4.績效導(dǎo)向原則：注重項目實施的績效評估，以結(jié)果為導(dǎo)向，提高資金使用效益?；饋碓磁c規(guī)模資金來源1.財政撥款：由市財政預(yù)算安排一定額度的專項資金，作為市長基金的重要組成部分。2.社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人向市長基金進(jìn)行捐贈，拓寬基金來源渠道。3.其他資金：包括基金運(yùn)作過程中產(chǎn)生的收益、政府專項扶持資金等其他合法合規(guī)的資金來源?；鹨?guī)模根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和財政狀況，適時確定市長基金的規(guī)模，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理委員會1.組成人員：管理委員會由市長擔(dān)任主任，分管副市長擔(dān)任副主任，成員包括市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市經(jīng)信委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.職責(zé)審議市長基金的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計劃和預(yù)算安排。審定基金的管理制度、運(yùn)作規(guī)則和項目評審標(biāo)準(zhǔn)。對重大項目的投資決策進(jìn)行審議和批準(zhǔn)。監(jiān)督基金的運(yùn)作和管理情況，協(xié)調(diào)解決基金運(yùn)作過程中的重大問題。辦公室1.組成人員：辦公室設(shè)在市財政局，由市財政局分管副局長擔(dān)任主任，成員包括相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干。2.職責(zé)負(fù)責(zé)管理委員會的日常事務(wù)，組織召開會議，起草會議紀(jì)要等文件。貫徹執(zhí)行管理委員會的決議，落實基金的各項管理制度和工作安排。負(fù)責(zé)基金的財務(wù)管理和會計核算工作，編制基金年度預(yù)決算報告。組織開展項目申報、評審、監(jiān)管等具體工作，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。專家咨詢委員會1.組成人員：由行業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)家等組成，成員應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。2.職責(zé)對基金項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、市場前景等進(jìn)行評估和論證。為基金的運(yùn)作和管理提供專業(yè)咨詢意見和建議。參與項目評審工作，對項目申報材料進(jìn)行審查和評價。項目申報與評審申報條件1.項目應(yīng)符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有創(chuàng)新性、可行性和良好的發(fā)展前景。2.項目實施主體應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)能力、管理能力和市場競爭力，能夠提供必要的配套資金和條件。3.項目應(yīng)具有明確的目標(biāo)、任務(wù)和實施計劃，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。申報材料1.項目申報書，包括項目概述、技術(shù)方案、市場分析、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益預(yù)測、實施計劃等內(nèi)容。2.項目可行性研究報告，詳細(xì)闡述項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和環(huán)境影響等方面的情況。3.項目實施主體的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、財務(wù)報表等相關(guān)證明材料。4.其他需要提供的材料，如知識產(chǎn)權(quán)證明、項目團(tuán)隊成員簡歷等。評審程序1.項目申報截止后，辦公室對申報材料進(jìn)行形式審查，對符合要求的項目進(jìn)行匯總整理。2.組織專家咨詢委員會對項目進(jìn)行評審，專家根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)對項目進(jìn)行打分和評價，提出評審意見。3.辦公室根據(jù)專家評審意見，提出擬支持項目名單，報管理委員會審定。4.管理委員會對擬支持項目進(jìn)行審議和批準(zhǔn)，確定最終的項目支持名單。資金使用與管理資金使用范圍1.項目研發(fā)費用：包括人員費用、設(shè)備購置費用、材料費用、測試費用等與項目研發(fā)相關(guān)的支出。2.項目產(chǎn)業(yè)化費用：包括生產(chǎn)設(shè)備購置費用、廠房建設(shè)費用、市場推廣費用等與項目產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的支出。3.項目配套資金：對符合條件的項目，給予一定比例的配套資金支持，以引導(dǎo)社會資本投入。4.其他相關(guān)費用：經(jīng)管理委員會批準(zhǔn)的與項目實施相關(guān)的其他費用。資金撥付方式1.根據(jù)項目實施進(jìn)度和資金需求，實行分期撥付制度。項目啟動階段撥付一定比例的啟動資金，項目實施過程中根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點完成情況撥付相應(yīng)資金，項目驗收合格后撥付剩余資金。2.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照財政資金管理規(guī)定，通過國庫集中支付等方式進(jìn)行，確保資金安全、及時、足額到位。資金管理1.建立健全基金財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確?；鹳~目清晰、準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)對基金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和績效評價工作，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。3.嚴(yán)格控制基金的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合理支出和浪費現(xiàn)象。對違反規(guī)定使用資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。項目實施與監(jiān)督項目實施1.項目實施主體應(yīng)按照項目申報書和相關(guān)合同要求，認(rèn)真組織項目實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.項目實施過程中，如發(fā)生重大變更或調(diào)整，應(yīng)及時報管理委員會批準(zhǔn)，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)項目實施過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時解決項目實施過程中遇到的問題，為項目順利實施創(chuàng)造良好條件。項目監(jiān)督1.建立項目定期報告制度，項目實施主體應(yīng)定期向辦公室報送項目進(jìn)展情況、資金使用情況等報告。2.辦公室會同相關(guān)部門對項目實施情況進(jìn)行不定期檢查和抽查，及時掌握項目進(jìn)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.項目完成后，組織專家對項目進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括項目技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面的情況。對驗收合格的項目，出具驗收報告；對驗收不合格的項目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任?？冃гu價與考核績效評價1.建立健全基金績效評價制度，對基金項目的實施效果、資金使用效益等進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。2.績效評價指標(biāo)應(yīng)包括項目技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)情況、社會效益達(dá)成情況、資金使用合規(guī)性等方面的內(nèi)容。3.績效評價結(jié)果作為項目后續(xù)支持、資金分配和管理決策的重要依據(jù)?？己藱C(jī)制1.對項目實施主體和相關(guān)部門在市長基金管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括項目申報質(zhì)量、項目實施進(jìn)度、資金管理情況、績效評價結(jié)果等方面。2.建立考核獎懲機(jī)制，對在市長基金管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良影響的單位和個人進(jìn)行通報批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。信息披露與保密信息披露1.建立市長基金信息披露制度，定期向社會公開基金的設(shè)立情況、資金來源、使用方向、項目進(jìn)展、績效評價等信息，接受社會監(jiān)督。2.信息披露應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行，確保信息公開、透明、及時。保密規(guī)定1.對在基金管理過