山東林場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東林場的科學(xué)管理，保護(hù)和培育森林資源，充分發(fā)揮林場的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省境內(nèi)所有國有林場、集體林場及其他依法設(shè)立的林場。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)保護(hù)放在首位，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡。2.科學(xué)經(jīng)營原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，合理經(jīng)營森林資源，提高森林質(zhì)量和效益。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行林場管理職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)管理活動(dòng)。4.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。二、林場規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.林場應(yīng)根據(jù)國家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括森林資源培育、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）林地保護(hù)1.加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格控制林地征占用。確需征占用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則，及時(shí)補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的林地。2.劃定林地保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的界樁、界標(biāo)，嚴(yán)禁擅自改變林地用途。對非法侵占林地的行為，要依法予以查處。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善林場生產(chǎn)生活條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足林場發(fā)展需要。2.加強(qiáng)林區(qū)道路、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林場的通達(dá)性和信息化水平，為森林資源管理和經(jīng)營提供保障。三、森林資源管理（一）資源調(diào)查與監(jiān)測1.建立健全森林資源調(diào)查監(jiān)測體系，定期開展森林資源清查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及變化情況。2.調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)更新，為林場管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性。（二）林木采伐管理1.嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度，按照國家和地方規(guī)定的采伐限額和采伐范圍進(jìn)行采伐。采伐前，必須依法辦理采伐許可證。2.加強(qiáng)采伐作業(yè)監(jiān)督管理，確保采伐作業(yè)符合規(guī)定要求。采伐結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行更新造林，恢復(fù)森林植被。（三）森林撫育管理1.科學(xué)制定森林撫育計(jì)劃，根據(jù)森林生長狀況和培育目標(biāo)，合理確定撫育方式、強(qiáng)度和時(shí)間。2.加強(qiáng)森林撫育作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，確保撫育效果。同時(shí)，要做好撫育檔案管理工作，記錄撫育作業(yè)情況。（四）森林病蟲害防治1.堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治病蟲害。2.加強(qiáng)病蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防治能力。推廣應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。（五）森林防火1.落實(shí)森林防火責(zé)任制，建立健全森林防火組織體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高林區(qū)群眾的防火意識。2.加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)，配備必要的防火設(shè)備和物資。嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要迅速組織撲救，確?；馂?zāi)損失降到最低限度。四、林場經(jīng)營管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.鼓勵(lì)林場發(fā)展多種經(jīng)營，培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合林場資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、木材加工等產(chǎn)業(yè)，提高林場經(jīng)濟(jì)效益。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收程序。積極爭取政策支持和資金扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展。（二）財(cái)務(wù)管理1.建立健全林場財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和資金使用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全。2.合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)成本控制和績效管理。積極拓寬融資渠道，保障林場建設(shè)和發(fā)展資金需求。（三）人力資源管理1.加強(qiáng)林場人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，吸引和留住專業(yè)技術(shù)人才。2.建立健全績效考核制度，完善薪酬分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。五、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全林場監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對林場規(guī)劃執(zhí)行、森林資源管理、經(jīng)營活動(dòng)等方面的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)定期開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理。（二）考核評價(jià)1.制定林場考核評價(jià)辦法，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)指標(biāo)體系?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括森林資源保護(hù)、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)效益和社會效益等方面。2.定期對林場進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為林場獎(jiǎng)懲、資金分配和政策支持的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的林場，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格的林場，要責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途的；2.未按規(guī)定辦理林木采伐許可證擅自采伐林木的；3.破壞森林資源，造成嚴(yán)重后果的其他行為。（二）林場