奎屯水渠管理辦法一、總則（一）目的為加強奎屯水渠的管理與保護，充分發(fā)揮水渠的灌溉、排水等功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于奎屯水渠及其附屬設施的規(guī)劃、建設、運行、維護和管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：奎屯水渠實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保水渠運行的協(xié)調(diào)性和高效性。2.科學保護原則：運用科學技術手段，加強對水渠及其周邊生態(tài)環(huán)境的保護，防止水土流失和水質(zhì)污染。3.合理利用原則：在保障水渠功能的前提下，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。4.公眾參與原則：鼓勵和引導公眾參與水渠管理與保護，增強公眾的節(jié)水意識和環(huán)保意識。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立奎屯水渠管理委員會，作為水渠管理的領導機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水渠管理的重大事項。管理委員會下設辦公室，負責日常工作的組織和協(xié)調(diào)。同時，設立若干職能部門，分別承擔水渠的工程管理、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測等具體工作。（二）管理委員會職責1.貫徹執(zhí)行國家有關水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定奎屯水渠管理的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。2.負責協(xié)調(diào)解決水渠管理中的重大問題，組織開展跨部門、跨區(qū)域的合作與協(xié)調(diào)。3.監(jiān)督檢查水渠管理工作的落實情況，對管理部門的工作進行考核評價。4.籌集和管理水渠管理所需的資金，確保資金的合理使用。（三）管理辦公室職責1.負責管理委員會的日常工作，組織起草水渠管理的相關文件和報告。2.協(xié)調(diào)各職能部門之間的工作關系，督促各項工作任務的落實。3.負責與上級主管部門、地方政府及相關部門的溝通聯(lián)系，及時匯報水渠管理工作情況。4.組織開展水渠管理的宣傳教育和培訓工作，提高管理人員的業(yè)務水平和公眾的參與意識。（四）職能部門職責1.工程管理部門負責水渠及其附屬設施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。制定水渠工程維修計劃，組織實施維修工程，確保工程設施的安全運行。負責水渠工程建設項目的前期準備、施工管理和竣工驗收等工作。2.水資源管理部門負責奎屯水渠水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，制定水資源分配方案，合理調(diào)配水資源。監(jiān)測水渠的水位、流量等水文數(shù)據(jù)，及時掌握水資源動態(tài)變化情況。加強與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，指導用水戶科學合理用水，提高水資源利用效率。3.水質(zhì)監(jiān)測部門負責對奎屯水渠的水質(zhì)進行監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。加強對水渠周邊污染源的排查和監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物進入水渠。會同有關部門制定水渠水污染防治措施，保障水渠水質(zhì)安全。三、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.奎屯水渠管理委員會應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制奎屯水渠總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應包括水渠的功能定位、建設目標、總體布局、工程設施、水資源配置等內(nèi)容。2.總體規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求有關部門、專家和社會公眾的意見，進行充分論證和評估?？傮w規(guī)劃經(jīng)上級主管部門批準后實施。3.根據(jù)總體規(guī)劃，各職能部門應制定相應的專項規(guī)劃，如工程建設規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、水質(zhì)保護規(guī)劃等。專項規(guī)劃應與總體規(guī)劃相銜接，確保水渠管理工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。（二）建設項目管理1.奎屯水渠建設項目應嚴格按照國家基本建設程序進行管理，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.建設項目應依法進行招投標，選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進度。3.建設單位應加強對建設項目的全過程管理，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，嚴格控制工程投資、質(zhì)量和進度。4.建設項目竣工后，應按照國家有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關產(chǎn)權登記手續(xù)。四、運行管理（一）灌溉管理1.根據(jù)農(nóng)作物生長需求和水資源狀況，制定科學合理的灌溉計劃，明確灌溉時間、水量和方式。2.加強與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時了解用水需求，做好灌溉用水的調(diào)配和供應工作。3.推廣先進的灌溉技術和節(jié)水措施，如滴灌、噴灌等，提高灌溉水利用效率，減少水資源浪費。（二）排水管理1.定期對水渠進行清淤疏浚，確保排水暢通。加強對排水口的管理，防止雜物堵塞排水口。2.密切關注天氣變化和雨情、水情，及時做好排水調(diào)度工作，避免農(nóng)田積水和內(nèi)澇災害的發(fā)生。3.加強對水渠周邊排水系統(tǒng)的檢查和維護，確保排水設施的正常運行。（三）水位與流量控制1.設立水位、流量監(jiān)測站點，實時監(jiān)測水渠的水位、流量變化情況。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時調(diào)整水渠的運行狀態(tài)，確保水位、流量控制在合理范圍內(nèi)。2.制定水位、流量控制方案，明確不同季節(jié)、不同時段的水位、流量控制指標。在灌溉高峰期和汛期等特殊時期，應加強水位、流量的監(jiān)測和調(diào)控，保障水渠的安全運行。（四）運行調(diào)度管理1.建立健全奎屯水渠運行調(diào)度管理制度，明確調(diào)度原則、調(diào)度權限和調(diào)度流程。2.根據(jù)水資源狀況、用水需求和工程運行情況，制定年度、季度和月度運行調(diào)度計劃，并嚴格組織實施。3.加強與上下游地區(qū)和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，做好水資源的聯(lián)合調(diào)度工作，確保水資源的合理配置和高效利用。五、維護與養(yǎng)護管理（一）日常維護1.工程管理部門應建立健全水渠日常維護制度，明確維護內(nèi)容、維護標準和維護責任。2.定期對水渠及其附屬設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設施的損壞、老化等問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應詳細記錄并及時報告，制定維修方案并組織實施。3.加強對水渠兩岸護坡、堤頂?shù)缆返雀綄僭O施的維護，保持設施的完好和整潔。（二）歲修與大修1.每年定期組織開展水渠歲修工作，對水渠進行全面檢查和維修，消除工程隱患，確保工程設施安全運行。2.根據(jù)水渠運行狀況和工程設施老化程度，適時安排大修工程。大修工程應按照基本建設程序進行管理，確保工程質(zhì)量。3.建立歲修和大修工程檔案，記錄工程維修情況和資金使用情況，為后續(xù)的工程管理提供依據(jù)。（三）養(yǎng)護經(jīng)費管理1.設立奎屯水渠養(yǎng)護專項資金，專項用于水渠的維護與養(yǎng)護工作。養(yǎng)護專項資金應納入財政預算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.制定養(yǎng)護經(jīng)費使用管理制度，明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和監(jiān)督檢查要求。養(yǎng)護經(jīng)費的使用應公開透明，接受社會監(jiān)督。3.加強對養(yǎng)護經(jīng)費使用情況的審計和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、有效。六、水質(zhì)保護管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.水質(zhì)監(jiān)測部門應按照國家有關標準和規(guī)范，定期對奎屯水渠的水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括酸堿度、化學需氧量、氨氮、總磷等。2.建立水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時記錄和分析水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握水質(zhì)變化趨勢。定期發(fā)布水質(zhì)信息，向社會公開水質(zhì)狀況。3.加強對水質(zhì)監(jiān)測站點的管理和維護，確保監(jiān)測設備的正常運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。（二）污染源控制1.加強對水渠周邊工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水排放。督促企業(yè)建設和完善污水處理設施，確保廢水達標排放。2.加強對農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。鼓勵農(nóng)民采用有機肥、生物防治等環(huán)保措施，降低農(nóng)業(yè)面源污染對水渠水質(zhì)的影響。3.加強對生活污染源的管理，完善水渠周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的污水處理設施，提高生活污水收集率和處理率。加強對垃圾的收集、運輸和處理，防止垃圾隨意丟棄進入水渠。（三）水污染防治措施1.制定奎屯水渠水污染防治應急預案，明確應急處置流程和責任分工。在發(fā)生水污染事件時，能夠迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置，減少水污染事故對環(huán)境和人民群眾的影響。2.加強與環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊各類水污染違法行為。3.開展水渠生態(tài)修復工程，通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善水渠生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。七、安全管理（一）安全制度建設1.建立健全奎屯水渠安全管理制度，明確安全管理職責、安全操作規(guī)程和安全檢查要求。2.制定安全事故應急預案，明確應急處置流程和責任分工。定期組織開展應急演練，提高應對安全事故的能力。（二）安全巡查1.工程管理部門應加強對水渠及其附屬設施的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。巡查內(nèi)容包括工程設施的運行狀況、水位流量控制情況、周邊環(huán)境安全等。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即采取措施進行整改。對于重大安全隱患，應及時報告管理委員會，并制定專項整改方案，確保安全隱患得到徹底消除。（三）安全設施配備1.在水渠兩岸設置明顯的安全警示標志，提醒過往行人注意安全。在危險地段設置防護欄、警示燈等安全防護設施，防止人員和車輛墜入水渠。2.配備必要的安全監(jiān)測設備和應急救援器材，如水位監(jiān)測儀、水質(zhì)檢測設備、救生衣、搶險工具等，確保在突發(fā)情況下能夠及時開展應急救援工作。（四）安全教育培訓1.加強對水渠管理人員的安全教育培訓，提高管理人員的安全意識和應急處置能力。培訓內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.開展對用水戶和周邊群眾的安全教育宣傳活動，普及安全知識，提高公眾的安全意識和自我保護能力。八、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準擅自建設與奎屯水渠管理無關的項目，影響水渠正常運行的。2.破壞水渠及其附屬設施，擅自拆除、移動、損壞水利工程標志的。3.違反水資源調(diào)度管理規(guī)定，擅自引水、截水、蓄水、排水，影響水渠水資源合理調(diào)配的。4.向水渠排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、垃圾等污染物，造成水質(zhì)污染的。5.在水渠管理范圍內(nèi)從事危害水渠安全的活動，如取土、采砂、爆破等。6.不按照規(guī)定繳納水渠養(yǎng)護費用，拖欠或拒繳養(yǎng)護經(jīng)費的。（二）法律責任追究1.對于違反