嶗山民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強嶗山民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合嶗山實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嶗山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合相關(guān)政策要求，依法取得營業(yè)執(zhí)照等必要證照，誠信經(jīng)營。2.安全第一原則：強化安全意識，落實安全責(zé)任，保障民宿經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備及人員的安全，確保消費者生命財產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、個性化的服務(wù)。4.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。二、民宿開辦條件（一）經(jīng)營場所1.選址要求民宿應(yīng)選址在交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、具有特色景觀且不影響周邊居民正常生活的區(qū)域。不得設(shè)在違法建筑內(nèi)，不得設(shè)在存在安全隱患的場所，如地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)等。距離非民用建筑（如醫(yī)院、學(xué)校、垃圾處理場、污水處理廠等）的直線距離應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，一般不宜小于一定距離（具體距離可根據(jù)實際情況確定，如50米等）。2.建筑安全民宿經(jīng)營場所的建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)安全可靠，不得使用危房。對老舊建筑進(jìn)行改造為民宿的，應(yīng)進(jìn)行安全鑒定，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加固、修繕，確保安全。3.面積與布局民宿客房使用面積應(yīng)符合一定標(biāo)準(zhǔn)（如每間客房建筑面積不小于[X]平方米等），保證客房內(nèi)基本生活設(shè)施齊全，布局合理，通風(fēng)良好，采光充足。民宿應(yīng)具備相對獨立的公共活動區(qū)域，如客廳、餐廳等，且與客房區(qū)域有明顯區(qū)分，滿足消費者休閑、交流等需求。（二）設(shè)施設(shè)備1.住宿設(shè)施客房內(nèi)應(yīng)配備必要的家具、床鋪、床上用品、衛(wèi)生潔具等，且應(yīng)保證其清潔、衛(wèi)生、舒適。床上用品應(yīng)做到一客一換，有條件的可提供一次性用品供消費者選擇。客房應(yīng)設(shè)有獨立的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)具備良好的通風(fēng)、排水設(shè)施，安裝熱水器，提供冷熱水供應(yīng)，保證水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提供空調(diào)、電視等基本設(shè)施設(shè)備，確保正常運行，滿足消費者基本生活需求。2.餐飲設(shè)施（如有）具備餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)設(shè)置專門的廚房區(qū)域，廚房布局應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理要求，有足夠的操作空間和通風(fēng)、排煙、排水設(shè)施。配備必要的餐飲加工設(shè)備、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，確保食品安全。餐飲從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，遵守食品加工操作規(guī)范。3.安全設(shè)施安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備，確保消防設(shè)施完好有效，并在明顯位置設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火器具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。安裝防盜報警裝置，如監(jiān)控攝像頭等，確保民宿經(jīng)營場所及周邊區(qū)域的安全監(jiān)控?zé)o死角。對可能存在安全風(fēng)險的區(qū)域，如樓梯、陽臺等，設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止消費者發(fā)生意外事故。（三）人員要求1.民宿經(jīng)營者應(yīng)具有完全民事行為能力，具備良好的職業(yè)道德和社會信譽，無違法犯罪記錄。熟悉民宿經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，掌握相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)技能，能夠為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.服務(wù)人員從事接待、餐飲、保潔等服務(wù)工作的人員應(yīng)持有健康證明，具備相應(yīng)的服務(wù)技能和知識。定期接受相關(guān)培訓(xùn)，包括服務(wù)禮儀、安全知識、衛(wèi)生知識等培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（四）衛(wèi)生要求1.環(huán)境衛(wèi)生民宿經(jīng)營場所應(yīng)保持環(huán)境整潔，無污水、無垃圾，定期進(jìn)行清掃、消毒，確保公共區(qū)域和客房內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。加強對周邊環(huán)境的管理，保持周邊綠化良好，無雜物堆積，營造舒適的居住環(huán)境。2.飲用水衛(wèi)生提供的飲用水應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可采用市政供水、自建設(shè)施供水或桶裝水等方式，但均需取得相關(guān)衛(wèi)生許可。定期對飲用水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，確保水質(zhì)安全。3.食品安全衛(wèi)生（如有餐飲服務(wù)）嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，采購食品應(yīng)索證索票，確保食品來源合法、安全。食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、餐具消毒，防止食品污染和食物中毒事故發(fā)生。（五）其他條件1.環(huán)保要求民宿經(jīng)營活動應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施減少噪聲、污水、廢氣等污染物排放，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。合理利用資源，推廣使用清潔能源，減少一次性用品的使用，倡導(dǎo)綠色消費。2.經(jīng)營規(guī)范制定完善的民宿管理制度，包括住宿登記、服務(wù)流程、安全管理、投訴處理等制度，確保經(jīng)營活動規(guī)范有序。按照規(guī)定明碼標(biāo)價，不得進(jìn)行價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為，保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。三、民宿開辦程序（一）申請1.民宿經(jīng)營者向嶗山區(qū)相關(guān)部門（如市場監(jiān)管部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生健康部門等，具體部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定）提交開辦民宿的申請材料，申請材料應(yīng)包括：營業(yè)執(zhí)照申請書（含申請人身份證明、經(jīng)營場所證明等）。民宿經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。民宿布局平面圖、設(shè)施設(shè)備清單。從業(yè)人員健康證明。安全管理制度、衛(wèi)生管理制度等相關(guān)制度文本。其他需要提交的材料（如環(huán)保審批文件等，根據(jù)實際情況而定）。2.申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）受理與審核1.相關(guān)部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)對民宿開辦條件進(jìn)行實地審核。市場監(jiān)管部門審核經(jīng)營主體資格、經(jīng)營范圍等；公安部門審核治安安全條件，如住宿登記系統(tǒng)安裝、安全防范措施等；消防部門審核消防安全條件；衛(wèi)生健康部門審核衛(wèi)生狀況等。審核部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。（三）許可與登記1.經(jīng)審核符合開辦條件的，由相關(guān)部門依法作出許可決定，并頒發(fā)相應(yīng)的許可證件。如市場監(jiān)管部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，公安部門頒發(fā)特種行業(yè)許可證（如涉及住宿經(jīng)營），消防部門頒發(fā)消防安全檢查合格證，衛(wèi)生健康部門頒發(fā)衛(wèi)生許可證（如有餐飲服務(wù)）等。2.民宿經(jīng)營者持相關(guān)許可證件到市場監(jiān)管部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可正式營業(yè)。四、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）住宿服務(wù)1.接待消費者時，應(yīng)熱情、禮貌，主動介紹民宿的基本情況、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，為消費者提供必要的幫助和引導(dǎo)。2.嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記制度，如實登記消費者姓名、性別、國籍、身份證件號碼、聯(lián)系方式、入住時間、退房時間等信息，并按照規(guī)定上傳至相關(guān)系統(tǒng)。登記信息應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于規(guī)定年限（如三年等）。3.保證客房設(shè)施設(shè)備正常運行，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。如遇設(shè)施設(shè)備故障，應(yīng)及時維修，確保消費者正常使用。4.按照約定提供住宿服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如需調(diào)整服務(wù)內(nèi)容或價格，應(yīng)提前告知消費者，并取得消費者同意。（二）餐飲服務(wù)（如有）1.嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。食品采購應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，索取并留存食品采購憑證。2.食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、煮熟煮透，防止交叉污染。餐具應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒，確保餐具衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。3.提供的餐飲食品應(yīng)明碼標(biāo)價，不得強制消費者消費。定期對餐飲服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷提高餐飲服務(wù)水平。（三）安全管理1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強對民宿經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備及人員的安全管理。定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。2.對消費者進(jìn)行安全宣傳教育，告知消費者安全注意事項，如用火、用電、用氣安全等。在客房內(nèi)顯著位置張貼安全提示標(biāo)識。3.加強對消防設(shè)施設(shè)備的管理，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工消防安全意識和應(yīng)急處置能力。4.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、地震、治安事件等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時采取有效措施進(jìn)行處置，并按照規(guī)定及時報告相關(guān)部門。（四）衛(wèi)生管理1.保持民宿經(jīng)營場所環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，做到無異味、無蚊蠅、無鼠害。公共區(qū)域應(yīng)配備必要的清潔衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、拖把、掃帚等，并定期進(jìn)行更換和清洗。2.加強對客房衛(wèi)生的管理，做到一客一換床上用品、洗漱用品等，對客房內(nèi)家具、電器等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期擦拭、消毒。衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔，無積水、無污垢，通風(fēng)良好。3.按照衛(wèi)生管理要求，定期對飲用水設(shè)施、餐飲設(shè)施等進(jìn)行清洗、消毒，并做好記錄。衛(wèi)生管理人員應(yīng)定期對衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（五）價格管理1.嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，在民宿經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未標(biāo)明的費用。2.不得進(jìn)行價格欺詐、惡意串通、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為，保障消費者的價格知情權(quán)和選擇權(quán)。3.如需調(diào)整價格，應(yīng)提前在經(jīng)營場所顯著位置公示，并告知消費者。（六）投訴處理1.建立健全投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴渠道，如投訴電話、郵箱等，并在民宿經(jīng)營場所顯著位置公示。2.對消費者的投訴應(yīng)及時受理，認(rèn)真調(diào)查核實，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理。處理結(jié)果應(yīng)向消費者反饋，確保消費者滿意。3.分析投訴原因，采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，減少投訴事件的發(fā)生。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營主體資格登記注冊，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，維護(hù)市場秩序。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿治安管理，指導(dǎo)民宿安裝住宿登記系統(tǒng)，監(jiān)督檢查安全防范措施落實情況，查處涉及治安、消防等違法行為。3.消防部門：負(fù)責(zé)民宿消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好消防安全工作，查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿衛(wèi)生監(jiān)督管理，檢查衛(wèi)生狀況，查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作，如環(huán)保、旅游等部門，負(fù)責(zé)對民宿的環(huán)境保護(hù)、旅游服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件保持情況、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、安全衛(wèi)生管理情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改。整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。（三）信用管理1.建立民宿經(jīng)營信用檔案，記錄民宿經(jīng)營者的經(jīng)營行為、許可情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴處理情況等信息。2.對守信經(jīng)營者給予激勵措施，如在政策扶持、宣傳推廣等方面給予優(yōu)先考慮；對失信經(jīng)營者進(jìn)行懲戒，如限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策、加強監(jiān)督檢查頻次等。3.推進(jìn)民宿經(jīng)營信用信息共享，將信用信息納入社會信用體系，供相關(guān)部門和社會公眾查詢，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款：1.未按照規(guī)定辦理相關(guān)證照或登記手續(xù)擅自經(jīng)營的。2.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價或進(jìn)行價格欺詐的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行住宿登記或上傳登記信息的。4.未按照規(guī)定保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生或食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的。5.未按照規(guī)定落實安全管理制