成都登山管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)成都登山活動(dòng)的規(guī)范管理，保障登山愛好者的人身安全，保護(hù)自然環(huán)境，促進(jìn)登山運(yùn)動(dòng)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在成都市行政區(qū)域內(nèi)開展的各類登山活動(dòng)，包括專業(yè)登山團(tuán)隊(duì)組織的登山探險(xiǎn)、業(yè)余登山愛好者自發(fā)組織的登山活動(dòng)等。（三）基本原則1.安全第一原則登山活動(dòng)應(yīng)始終將參與者的人身安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.環(huán)保原則登山活動(dòng)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)文明登山，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。3.分類管理原則根據(jù)登山活動(dòng)的難度、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，實(shí)行分類管理，采取不同的管理措施。二、登山活動(dòng)組織管理（一）組織者資質(zhì)要求1.專業(yè)登山團(tuán)隊(duì)組織者應(yīng)具備相應(yīng)的登山專業(yè)資質(zhì)證書，如中國(guó)登山協(xié)會(huì)頒發(fā)的相關(guān)等級(jí)證書等。具有豐富的登山組織經(jīng)驗(yàn)，熟悉登山路線、氣象條件、地形地貌等情況。2.業(yè)余登山愛好者自發(fā)組織活動(dòng)的組織者應(yīng)具備一定的登山經(jīng)驗(yàn)，熟悉登山活動(dòng)的基本流程和安全注意事項(xiàng)。能夠組織參與者進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作。（二）組織程序1.活動(dòng)策劃組織者應(yīng)提前制定詳細(xì)的登山活動(dòng)計(jì)劃，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、行程安排、安全保障措施等。活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)充分考慮參與者的身體狀況、登山能力等因素，確?；顒?dòng)的可行性和安全性。2.人員招募通過適當(dāng)?shù)那腊l(fā)布活動(dòng)信息，招募登山參與者。在招募過程中，應(yīng)向參與者充分說明活動(dòng)的內(nèi)容、難度、風(fēng)險(xiǎn)等情況，要求參與者如實(shí)提供個(gè)人身體狀況等相關(guān)信息。3.安全培訓(xùn)組織者應(yīng)對(duì)參與者進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，包括登山技能培訓(xùn)、安全知識(shí)教育、應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.物資準(zhǔn)備根據(jù)活動(dòng)計(jì)劃，準(zhǔn)備必要的登山裝備和物資，如登山鞋、背包、帳篷、睡袋、食品、藥品、通訊設(shè)備等。確保裝備和物資的質(zhì)量和安全性。5.備案申請(qǐng)組織者應(yīng)在登山活動(dòng)前[X]個(gè)工作日，向當(dāng)?shù)氐巧焦芾聿块T提交登山活動(dòng)備案申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括活動(dòng)計(jì)劃、人員名單、安全保障措施等。登山管理部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過后方可開展活動(dòng)。三、登山路線管理（一）路線規(guī)劃1.登山管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)成都市內(nèi)的登山路線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)地形地貌、生態(tài)環(huán)境、安全狀況等因素，合理確定登山路線的走向和范圍。2.路線規(guī)劃應(yīng)充分考慮登山愛好者的需求，設(shè)置不同難度等級(jí)的登山路線，滿足不同層次登山愛好者的需要。（二）路線標(biāo)識(shí)1.在登山路線的關(guān)鍵位置，如路口、岔道、危險(xiǎn)地段等，應(yīng)設(shè)置明顯的路線標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括路線名稱、方向、距離、難度等級(jí)等信息。2.路線標(biāo)識(shí)應(yīng)采用耐久性好、不易損壞的材料制作，確保標(biāo)識(shí)的清晰和醒目。（三）路線維護(hù)1.登山管理部門應(yīng)定期對(duì)登山路線進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路線上存在的安全隱患，如道路損壞、山體滑坡、樹木倒伏等。2.對(duì)登山路線上的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，禁止在路線上隨意砍伐樹木、破壞植被、丟棄垃圾等行為。四、登山安全保障（一）安全評(píng)估1.組織者在制定登山活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)登山路線的安全狀況進(jìn)行評(píng)估，包括地形地貌、氣象條件、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等因素。2.根據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全保障措施，如配備必要的安全救援設(shè)備、安排專業(yè)的安全救援人員等。（二）救援力量1.建立健全登山安全救援體系，整合各類救援力量，包括專業(yè)登山救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急通訊1.登山活動(dòng)組織者應(yīng)為參與者配備必要的通訊設(shè)備，如手機(jī)、對(duì)講機(jī)等，并確保通訊設(shè)備的正常使用。2.在登山路線上設(shè)置必要的通訊設(shè)施，如信號(hào)基站、中繼臺(tái)等，保障通訊暢通。（四）應(yīng)急預(yù)案1.組織者應(yīng)制定完善的登山活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、救援程序、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.定期組織參與者進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高參與者的應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護(hù)能力。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保宣傳教育1.登山管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)登山愛好者的環(huán)保宣傳教育，普及環(huán)保知識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)。2.在登山活動(dòng)中，組織者應(yīng)向參與者宣傳環(huán)保要求，倡導(dǎo)文明登山，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。（二）環(huán)保措施1.登山活動(dòng)組織者應(yīng)要求參與者遵守環(huán)保規(guī)定，不得在登山路線上隨意丟棄垃圾，應(yīng)將垃圾帶下山妥善處理。2.鼓勵(lì)參與者采用環(huán)保登山方式，如使用可降解的食品包裝、減少一次性用品的使用等。（三）生態(tài)保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)登山路線周邊的生態(tài)環(huán)境，禁止在路線上進(jìn)行非法開墾、采礦、狩獵等活動(dòng)。2.對(duì)登山路線上的珍稀動(dòng)植物資源進(jìn)行保護(hù)，不得隨意破壞或捕殺。六、登山活動(dòng)監(jiān)督管理（一）日常巡查1.登山管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)登山活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正登山活動(dòng)中的違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括登山活動(dòng)組織者的資質(zhì)、組織程序、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等方面。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立登山活動(dòng)投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)登山活動(dòng)中違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違規(guī)處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的登山活動(dòng)組織者和參與者，登山管理部門應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，處罰措施包括警告、罰款、責(zé)