村鎮(zhèn)市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村鎮(zhèn)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等（以下統(tǒng)稱村鎮(zhèn)市場(chǎng)）的經(jīng)營活動(dòng)及管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行市場(chǎng)管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：維護(hù)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公正對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)參與者。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)廣大村民及市場(chǎng)經(jīng)營戶積極參與市場(chǎng)管理，形成共建共享的良好氛圍。二、市場(chǎng)主體管理（一）市場(chǎng)開辦者責(zé)任1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)依法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。2.負(fù)責(zé)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施維護(hù)等工作，確保市場(chǎng)具備良好的經(jīng)營條件。3.制定市場(chǎng)管理制度，明確市場(chǎng)經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的要求，并監(jiān)督實(shí)施。4.對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營者進(jìn)行資格審查，與經(jīng)營者簽訂租賃合同或經(jīng)營協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。5.設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常管理工作。（二）經(jīng)營者準(zhǔn)入與退出1.經(jīng)營者進(jìn)入村鎮(zhèn)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)依法辦理相關(guān)證照，亮證經(jīng)營。2.申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營者，需向市場(chǎng)開辦者提交身份證明、經(jīng)營場(chǎng)所證明、經(jīng)營范圍證明等材料，經(jīng)審查合格后方可入駐。3.經(jīng)營者應(yīng)遵守市場(chǎng)管理制度，誠信經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。4.對(duì)于違反市場(chǎng)管理規(guī)定、損害消費(fèi)者權(quán)益、拒不整改或整改后仍不符合要求的經(jīng)營者，市場(chǎng)開辦者有權(quán)依照合同約定或相關(guān)規(guī)定予以清退。三、市場(chǎng)經(jīng)營秩序管理（一）攤位設(shè)置與布局1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)功能和經(jīng)營類別，合理規(guī)劃攤位布局，確保攤位設(shè)置整齊、有序。2.攤位劃分應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按照經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營規(guī)模等因素進(jìn)行合理分配。3.不得擅自改變攤位用途或占用公共通道、消防通道等區(qū)域設(shè)置攤位。（二）交易行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易的自愿、平等、公平原則。3.經(jīng)營者應(yīng)保證所售商品質(zhì)量合格，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。4.市場(chǎng)內(nèi)禁止從事非法傳銷、迷信活動(dòng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。（三）廣告與標(biāo)識(shí)管理1.市場(chǎng)內(nèi)的廣告、標(biāo)識(shí)應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得含有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容。2.廣告、標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)規(guī)范、安全，不得影響市場(chǎng)整體環(huán)境和公共安全。3.禁止在市場(chǎng)內(nèi)發(fā)布未經(jīng)審批的戶外廣告、商業(yè)促銷活動(dòng)等。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔制度1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)制定市場(chǎng)清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域、作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。2.配備足夠的清掃保潔人員，定期對(duì)市場(chǎng)公共區(qū)域進(jìn)行清掃、消毒，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)的垃圾、雜物，做到日產(chǎn)日清，垃圾桶（箱）應(yīng)定期清洗、消毒。（二）攤位衛(wèi)生要求1.經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽粌?nèi)衛(wèi)生整潔，商品擺放整齊有序。2.嚴(yán)禁在攤位內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾，不得在市場(chǎng)內(nèi)宰殺活禽（有專門宰殺區(qū)域的除外）。3.餐飲類攤位應(yīng)具備衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，確保食品安全。（三）公共設(shè)施維護(hù)1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的公共設(shè)施，如給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保正常運(yùn)行。2.及時(shí)修復(fù)損壞的公共設(shè)施，保障市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.市場(chǎng)開辦者應(yīng)對(duì)食品經(jīng)營者的許可證進(jìn)行查驗(yàn)，確保其在有效期內(nèi)經(jīng)營。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品儲(chǔ)存條件要求，分類分區(qū)存放食品，防止食品變質(zhì)、污染。3.銷售直接入口食品的經(jīng)營者，應(yīng)配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)配合食品安全監(jiān)管部門，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.食品安全監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)村鎮(zhèn)市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行抽檢，經(jīng)營者應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)信息。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并確保完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得遮擋、挪用或損壞。（二）消防安全制度1.制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全措施。2.定期組織市場(chǎng)經(jīng)營戶和管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為。（三）疏散通道與安全出口1.確保市場(chǎng)內(nèi)疏散通道暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.安全出口應(yīng)保持常閉狀態(tài)，不得鎖閉、封堵，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施應(yīng)完好有效。七、計(jì)量管理（一）計(jì)量器具配備1.經(jīng)營者應(yīng)配備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的合格計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。2.市場(chǎng)開辦者應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置公平秤等計(jì)量器具，為消費(fèi)者提供計(jì)量復(fù)核服務(wù)。（二）計(jì)量行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)使用合格的計(jì)量器具進(jìn)行交易，不得故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或使用不合格計(jì)量器具欺騙消費(fèi)者。2.嚴(yán)格按照計(jì)量器具的操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保計(jì)量準(zhǔn)確。（三）計(jì)量監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)配合計(jì)量監(jiān)管部門，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具和計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.計(jì)量監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具進(jìn)行抽檢，經(jīng)營者應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)信息。八、投訴處理與應(yīng)急管理（一）投訴處理機(jī)制1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者投訴，及時(shí)處理消費(fèi)者反映的問題。2.建立投訴登記制度，詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容、處理過程和結(jié)果，并及時(shí)反饋給投訴人。3.對(duì)于消費(fèi)者的投訴，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)制定市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、食品安全事故、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，保障市場(chǎng)經(jīng)營秩序和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。九、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營主體登記注冊(cè)、市場(chǎng)經(jīng)營秩序監(jiān)管等工作。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作。3.衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生監(jiān)管等工作。4.公安消防部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)消防安全監(jiān)管工作。5.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好村鎮(zhèn)市場(chǎng)管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立村鎮(zhèn)市場(chǎng)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.定期召開聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議，通報(bào)市場(chǎng)管理情況，研究解決存在的問題。3.針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的突出問題和違法行為，開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。（