宿遷井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宿遷市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宿遷市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等各類(lèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。井蓋設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與城市建設(shè)、發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)井蓋的設(shè)置需求，確保布局合理。2.安全第一原則。強(qiáng)化井蓋設(shè)施的安全管理，確保其質(zhì)量可靠、安裝牢固、運(yùn)行穩(wěn)定，防止因井蓋問(wèn)題引發(fā)安全事故。3.責(zé)任明確原則。明確各相關(guān)部門(mén)、單位在井蓋管理中的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，確保管理工作落到實(shí)處。4.協(xié)同管理原則。加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好井蓋管理工作。（四）定義本辦法所稱(chēng)井蓋設(shè)施，是指用于覆蓋城市道路、地下設(shè)施等井口的設(shè)施，包括但不限于污水井蓋、雨水井蓋、供水井蓋、供電井蓋、通信井蓋、燃?xì)饩w等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮井蓋設(shè)施的布局，合理確定各類(lèi)井蓋的位置、數(shù)量和規(guī)格。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，同步設(shè)計(jì)井蓋設(shè)施，并將其納入工程建設(shè)預(yù)算。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和密封性。2.井蓋與井口應(yīng)匹配，安裝應(yīng)平整、牢固，周邊路面應(yīng)無(wú)明顯高差。3.不同類(lèi)型的井蓋應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明所屬單位、用途等信息。（三）驗(yàn)收程序1.井蓋設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，合格后向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改，直至驗(yàn)收合格。三、權(quán)屬管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.城市道路上的井蓋設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸城市道路管理部門(mén)所有。2.住宅小區(qū)內(nèi)的井蓋設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)所有，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。3.公共場(chǎng)所、地下設(shè)施等其他區(qū)域的井蓋設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸相關(guān)設(shè)施的管理單位所有。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向城市管理部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，提交相關(guān)資料，包括井蓋設(shè)施的類(lèi)型、數(shù)量、位置、規(guī)格、建設(shè)時(shí)間等。2.城市管理部門(mén)應(yīng)建立井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記檔案，對(duì)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（三）產(chǎn)權(quán)變更1.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)向城市管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。2.變更登記應(yīng)提交相關(guān)證明材料，如產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、資產(chǎn)交接清單等。四、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位是井蓋設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.城市道路管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路上井蓋設(shè)施的維護(hù)管理；物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理；其他區(qū)域的井蓋設(shè)施由相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）巡查制度1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定井蓋設(shè)施巡查計(jì)劃，明確巡查周期、內(nèi)容和責(zé)任人。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并做好記錄。（三）維護(hù)措施1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)或更換損壞、丟失的井蓋。2.對(duì)存在安全隱患的井蓋設(shè)施，應(yīng)采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)組織維修，確保安全。3.加強(qiáng)對(duì)井蓋設(shè)施周邊路面的維護(hù)，保持路面平整，防止因路面下沉等原因?qū)е戮w損壞。（四）應(yīng)急管理1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生井蓋設(shè)施損壞、丟失等突發(fā)事件時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，設(shè)置警示標(biāo)志，及時(shí)修復(fù)或更換井蓋，確保道路安全暢通。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，共同做好井蓋設(shè)施應(yīng)急處置工作。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)1.城市管理部門(mén)應(yīng)建立井蓋設(shè)施管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各產(chǎn)權(quán)單位的管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括巡查制度落實(shí)情況、維護(hù)管理效果、應(yīng)急處置能力等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)井蓋設(shè)施管理工作成績(jī)突出的產(chǎn)權(quán)單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)井蓋設(shè)施管理不善，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或造成不良影響的產(chǎn)權(quán)單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、信息管理（一）信息采集1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立井蓋設(shè)施信息管理系統(tǒng)，及時(shí)采集井蓋設(shè)施的基礎(chǔ)信息、巡查記錄、維護(hù)情況、維修更換記錄等數(shù)據(jù)。2.鼓勵(lì)采用信息化技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。（二）信息共享1.城市管理部門(mén)應(yīng)建立井蓋設(shè)施信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)權(quán)單位之間的信息共享。2.相關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中，需要查詢(xún)井蓋設(shè)施信息的，可通過(guò)信息共享平臺(tái)獲取。（三）信息更新1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)更新井蓋設(shè)施信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.當(dāng)井蓋設(shè)施的位置、規(guī)格、產(chǎn)權(quán)等信息發(fā)生變化時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將變更信息錄入信息管理系統(tǒng)，并報(bào)城市管理部門(mén)備案。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按照以下規(guī)定予以處罰：1.建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求設(shè)計(jì)、建設(shè)井蓋設(shè)施，或者井蓋設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用的，由城市規(guī)劃部門(mén)、建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.產(chǎn)權(quán)單位未履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致井蓋設(shè)施損壞、丟失，影響道路安全暢通的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)或更換，并處以罰款。造成安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.擅自移動(dòng)、拆除、損壞井蓋設(shè)施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，