政府用工管理辦法一、總則（一）目的為加強政府用工管理，規(guī)范用工行為，保障勞動者合法權(quán)益，提高工作效率和服務質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合政府工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府部門、事業(yè)單位及所屬機構(gòu)使用各類工作人員的管理活動，包括但不限于勞動合同制人員、勞務派遣人員、臨時聘用人員等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保用工管理活動依法進行，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。2.公平公正原則在招聘、任用、考核、薪酬待遇等方面，堅持公平公正，為勞動者提供平等的機會和待遇。3.科學合理原則根據(jù)工作實際需求，合理配置人力資源，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，提高工作效率。4.規(guī)范有序原則建立健全用工管理制度和流程，實現(xiàn)用工管理的規(guī)范化、制度化、科學化。二、用工計劃與招聘（一）用工計劃制定1.各部門應根據(jù)工作任務、業(yè)務發(fā)展和人員編制情況，每年定期制定用工計劃，明確用工崗位、數(shù)量、用工形式等內(nèi)容。2.用工計劃需經(jīng)部門負責人審核，報同級人力資源和社會保障部門備案。（二）招聘程序1.發(fā)布招聘信息根據(jù)用工計劃，通過政府網(wǎng)站、人力資源市場、社交媒體等渠道發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等要求。2.報名與資格審查應聘者按照招聘公告要求進行報名，提交相關(guān)材料。招聘單位對應聘者資格進行審查，確定符合條件的人員進入筆試、面試環(huán)節(jié)。3.考試與考察根據(jù)崗位特點和要求，組織筆試、面試、實際操作等考試環(huán)節(jié)，對應聘者的專業(yè)知識、業(yè)務能力、綜合素質(zhì)等進行全面考察。4.體檢與公示根據(jù)考試成績，確定體檢人員名單。體檢合格者進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，辦理錄用手續(xù)。（三）特殊情況招聘1.對于特殊崗位或急需緊缺人才，經(jīng)同級人力資源和社會保障部門批準，可以簡化招聘程序，采取直接考核、面試等方式進行招聘。2.招聘高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才等，可以通過引進人才、公開選拔等方式進行，具體程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、勞動合同管理（一）合同簽訂1.用人單位與勞動者自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。勞動合同應明確雙方的權(quán)利和義務，包括工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、勞動報酬、社會保險、福利待遇、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害防護等條款。2.勞動合同期限分為固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立不同類型的勞動合同。（二）合同履行與變更1.用人單位和勞動者應當按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務。2.用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行。3.用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利和義務的用人單位繼續(xù)履行。4.勞動合同履行期間，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應當采用書面形式。（三）合同解除與終止1.用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。2.勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；被依法追究刑事責任的。3.有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的。4.用人單位經(jīng)濟性裁員，應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。5.有下列情形之一的，勞動合同終止：勞動合同期滿的；勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。6.勞動合同解除或者終止后，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應當向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。四、薪酬福利與社會保險（一）薪酬管理1.政府用工人員的薪酬待遇應根據(jù)崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作績效等因素確定，遵循按勞分配、同工同酬的原則。2.薪酬結(jié)構(gòu)包括基本工資、績效工資、津貼補貼等部分?；竟べY應根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定確定，績效工資應與工作業(yè)績掛鉤，津貼補貼應根據(jù)工作崗位的特殊性和實際需要發(fā)放。3.用人單位應建立健全薪酬調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)、財政狀況等因素，適時調(diào)整用工人員的薪酬待遇。（二）福利待遇1.政府用工人員享受國家和地方規(guī)定的福利待遇，包括法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假、病假等。2.用人單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為用工人員繳納住房公積金、補充保險等福利待遇。3.用人單位應根據(jù)工作實際情況，為用工人員提供必要的工作條件和勞動保護用品，保障用工人員的身體健康和生命安全。（三）社會保險1.用人單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為用工人員繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費用。2.社會保險費用由用人單位和用工人員按照規(guī)定的比例共同繳納。用人單位應按時足額繳納社會保險費用，不得拖欠或者克扣。3.用工人員享受社會保險待遇的條件和標準，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位應及時為符合條件的用工人員辦理社會保險待遇申報和領(lǐng)取手續(xù)。五、培訓與考核（一）培訓管理1.用人單位應根據(jù)工作需要和員工發(fā)展需求，制定培訓計劃，組織開展各類培訓活動，提高員工的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。2.培訓內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面。培訓方式可以采用內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習等多種形式。3.用人單位應建立培訓檔案，記錄員工的培訓情況和考核結(jié)果，作為員工晉升、薪酬調(diào)整、崗位調(diào)整等的重要依據(jù)。（二）考核制度1.用人單位應建立健全考核制度，對員工的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行定期考核?？己酥芷诳梢苑譃樵露瓤己?、季度考核、年度考核等。2.考核內(nèi)容包括工作任務完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度、團隊協(xié)作等方面。考核方式可以采用自評、上級評價、同事評價、服務對象評價等多種形式。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。考核結(jié)果與員工的薪酬調(diào)整、晉升、獎勵、處罰等掛鉤。六、勞動保護與職業(yè)健康（一）勞動保護措施1.用人單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為員工提供必要的勞動保護用品，如安全帽、安全鞋、防護手套、護目鏡等。2.用人單位應根據(jù)工作崗位的特點，制定相應的勞動安全操作規(guī)程，確保員工在工作過程中的安全。3.用人單位應定期對勞動保護設(shè)施和勞動保護用品進行檢查、維護和更新，確保其正常運行和使用。（二）職業(yè)健康管理1.用人單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的員工進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。2.用人單位應采取有效的職業(yè)病防護措施，如通風換氣、粉塵治理、噪聲控制等，減少職業(yè)病危害因素對員工的影響。3.用人單位應定期組織員工進行職業(yè)健康培訓，提高員工的職業(yè)健康意識和自我保護能力。七、勞動爭議處理（一）爭議預防1.用人單位應加強勞動法律法規(guī)宣傳教育，提高員工的法律意識和維權(quán)意識。2.用人單位應建立健全勞動爭議調(diào)解機制，及時化解勞動爭議糾紛。3.用人單位應加強與員工的溝通交流，了解員工的訴求和意見，及時解決員工關(guān)心的問題。（二）爭議處理程序1.勞動爭議發(fā)生后，當事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。2.用人單位和勞動者應按照勞動爭議處理程序，積極配合勞動爭議調(diào)解、仲裁和訴訟工作，維護自身的合法權(quán)益。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.人力資源和社會保障部門應加強對政府用工管理工作的監(jiān)督檢查，定期對用人單位的用工情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.財政、審計等部門應加強對政府用工經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。3.用人單位應自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供用工管理相關(guān)資料和情況。（二）法律責任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源和社會保障部門責令改正，逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定訂立書面勞動合同的；未按照規(guī)定支付勞動報酬、繳納社會保險費用的；未按照規(guī)定提供勞動保護或者勞動條件的；未按照規(guī)定進行培訓和考核的