岷縣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)岷縣河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于岷縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道功能正常發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）縣人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將河道管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障河道管理所需經(jīng)費(fèi)。2.組織制定河道保護(hù)和治理規(guī)劃，明確河道功能定位和管理目標(biāo)。3.監(jiān)督檢查河道管理工作，協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問(wèn)題。（二）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策。2.組織編制河道保護(hù)和治理規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督涉河建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。4.負(fù)責(zé)河道的日常巡查、清障、采砂管理等工作。5.查處違反河道管理規(guī)定的違法行為。（三）其他有關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將河道管理相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審批或核準(zhǔn)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障河道管理所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。3.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行監(jiān)督管理，配合水行政主管部門做好河道管理工作。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處河道污染等違法行為。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，配合水行政主管部門做好相關(guān)工作。6.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障河道通航安全。7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)河道造成影響。8.林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)和管理，配合水行政主管部門做好相關(guān)工作。9.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查和保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.協(xié)助水行政主管部門做好涉河建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和河道清障等工作。3.組織開(kāi)展河道保護(hù)宣傳教育，提高公眾的河道保護(hù)意識(shí)。三、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）河道規(guī)劃1.河道保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.河道規(guī)劃由縣水行政主管部門組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的河道規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）河道建設(shè)1.河道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。2.涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。涉河建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。3.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)縣水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。4.涉河建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，確保施工安全和河道行洪安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。四、河道保護(hù)（一）河道水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人非法侵占河道水域，圍墾河道，擅自填堵、篷蓋河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。2.在河道管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。3.禁止在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。（二）河道岸線保護(hù)1.河道岸線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和利用，劃定河道岸線保護(hù)區(qū)和控制利用區(qū)。2.在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與河道保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合河道岸線規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。3.禁止擅自占用、破壞河道護(hù)岸工程及其附屬設(shè)施。確因建設(shè)需要占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償和修復(fù)。（三）河道生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。保護(hù)河道內(nèi)的水生生物、濕地等生態(tài)資源，禁止非法捕撈、獵捕河道內(nèi)的水生生物。2.嚴(yán)格控制河道周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，防止河道污染。3.鼓勵(lì)在河道周邊開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和綠化美化工作，建設(shè)生態(tài)河道，改善河道生態(tài)環(huán)境。五、河道清障（一）清障責(zé)任1.河道清障實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的各類障礙物，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)自行清除。2.逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河道清障工作，制定清障計(jì)劃，明確清障范圍、內(nèi)容和期限。2.在清障過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，提供必要的協(xié)助。對(duì)妨礙清障工作的，由縣水行政主管部門依法予以處罰。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.河道采砂實(shí)行規(guī)劃管理?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)河道防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、通航安全和生態(tài)保護(hù)等要求，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內(nèi)容。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在河道管理范圍內(nèi)采砂。（二）采砂許可1.從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得河道采砂許可證后，方可從事采砂活動(dòng)。2.申請(qǐng)河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：河道采砂申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂船舶、設(shè)備的有關(guān)資料；采砂范圍圖和采砂作業(yè)方案；河道采砂與防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、通航安全和生態(tài)保護(hù)的影響評(píng)價(jià)報(bào)告；其他需要提交的材料。3.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)河道采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示河道采砂許可證和采砂范圍、期限、作業(yè)方式等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)河道生態(tài)環(huán)境、防洪安全、通航安全等造成影響。采砂結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。4.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全采砂管理檔案，定期公布采砂情況。對(duì)違法采砂行為，依法予以查處。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)各類活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反河道管理規(guī)定的行為，履行法定義務(wù)。3.被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定給予處罰：非法侵占河道水域，圍墾河道，擅自填堵、篷蓋河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；擅自占用、破壞河道護(hù)岸工程及其附屬設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可