威海暖氣管理辦法一、總則（一）目的為加強威海市暖氣管理，保障暖氣供應的安全、穩(wěn)定、高效運行，維護用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)暖氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.保障供熱原則：優(yōu)先保障居民、公共機構(gòu)等重點用戶的供熱需求，確保冬季正常供暖。2.安全第一原則：強化暖氣設施的安全管理，預防和減少安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應用節(jié)能技術(shù)和設備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.依法監(jiān)管原則：嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對暖氣行業(yè)的監(jiān)督管理。（四）職責分工1.供熱主管部門：負責本市暖氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定相關政策和標準，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關部門：按照各自職責，做好暖氣管理的相關工作。例如，發(fā)展改革部門負責暖氣價格的制定和調(diào)整；市場監(jiān)管部門負責暖氣設備及材料的質(zhì)量監(jiān)管；應急管理部門負責暖氣行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等。3.供熱企業(yè)：依法從事暖氣經(jīng)營活動，承擔供熱設施的建設、維護、運行和管理責任，保障供熱質(zhì)量和安全。4.用戶：應當按照規(guī)定使用暖氣，履行繳費義務，配合供熱企業(yè)的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制供熱主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市暖氣專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。暖氣專項規(guī)劃應當明確供熱目標、供熱方式、供熱設施布局等內(nèi)容。（二）建設要求1.新建項目：新建、改建、擴建建筑應當按照規(guī)定配套建設暖氣設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。建設單位應當將暖氣工程納入工程建設項目報建程序，依法辦理相關手續(xù)。2.既有建筑改造：鼓勵對既有建筑進行節(jié)能改造，同步實施暖氣設施改造。供熱企業(yè)應當按照供熱主管部門的要求，制定既有建筑暖氣改造計劃，并組織實施。3.供熱設施建設標準：暖氣設施的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，采用先進的技術(shù)和設備，確保供熱質(zhì)量和安全。供熱設施應當具備自動化控制、計量收費等功能。（三）工程驗收暖氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。供熱主管部門應當對暖氣工程的竣工驗收進行監(jiān)督。驗收合格后，建設單位應當將相關資料報供熱主管部門備案。三、經(jīng)營與管理（一）經(jīng)營許可供熱企業(yè)從事暖氣經(jīng)營活動，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。供熱企業(yè)應當按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自擴大或者縮小供熱范圍。（二）供熱合同供熱企業(yè)應當與用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務。供熱合同應當包括供熱期限、供熱質(zhì)量、收費標準、繳費方式、違約責任等內(nèi)容。供熱企業(yè)應當按照合同約定按時、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。用戶應當按照合同約定按時繳納熱費。（三）供熱質(zhì)量1.供熱標準：供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范供熱，確保室內(nèi)溫度符合規(guī)定要求。在供熱期間，居民用戶室內(nèi)溫度應當不低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應當符合合同約定。2.溫度檢測：供熱企業(yè)應當建立健全供熱質(zhì)量檢測制度，定期對供熱質(zhì)量進行檢測。用戶對供熱質(zhì)量有異議的，可以向供熱企業(yè)提出，供熱企業(yè)應當及時進行檢測和處理。3.故障處理：供熱企業(yè)應當制定供熱應急預案，及時處理供熱故障。因供熱設施故障等原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當及時通知用戶，并組織搶修，盡快恢復供熱。連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應當按照規(guī)定退還用戶相應的熱費。（四）設施管理1.維護保養(yǎng)：供熱企業(yè)應當建立健全供熱設施維護保養(yǎng)制度，定期對供熱設施進行維護保養(yǎng)，確保設施完好。供熱設施的維護保養(yǎng)應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。2.安全檢查：供熱企業(yè)應當定期對供熱設施進行安全檢查，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的供熱設施，應當立即停止使用，并采取相應的安全措施。3.更新改造：供熱企業(yè)應當根據(jù)供熱設施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設施更新改造計劃，并組織實施。供熱設施的更新改造應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，提高供熱設施的安全性和可靠性。（五）計量與收費1.計量器具安裝：新建建筑應當按照規(guī)定安裝供熱計量器具，實行分戶計量、按用熱量收費。既有建筑具備條件的，應當逐步安裝供熱計量器具，實行分戶計量、按用熱量收費。2.收費標準：供熱價格由政府價格主管部門按照法定程序制定和調(diào)整。供熱企業(yè)應當按照規(guī)定的收費標準收取熱費。3.繳費方式：供熱企業(yè)應當提供多種繳費方式，方便用戶繳費。用戶應當按照規(guī)定的繳費方式和時間繳納熱費。逾期未繳納熱費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。四、用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務1.權(quán)利：用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照合同約定供熱，有權(quán)對供熱質(zhì)量進行監(jiān)督，有權(quán)就供熱問題向供熱企業(yè)提出咨詢和投訴。2.義務：用戶應當按照合同約定按時繳納熱費，不得擅自改動或者拆除室內(nèi)暖氣設施，不得妨礙供熱企業(yè)對供熱設施的正常維護和管理。（二）室內(nèi)設施管理1.用戶不得擅自改動室內(nèi)暖氣設施：因特殊原因需要改動的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，并由專業(yè)人員進行施工。改動后的設施應當符合供熱安全要求。2.用戶應當配合供熱企業(yè)的相關工作：供熱企業(yè)進行供熱設施檢查、維修、保養(yǎng)等工作時，用戶應當予以配合。（三）停止用熱管理1.用戶停止用熱：用戶需要停止用熱的，應當在供熱開始前30日向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.停止用熱期間費用：用戶停止用熱的，應當按照規(guī)定繳納基本熱費?；緹豳M的收取標準由政府價格主管部門制定。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門監(jiān)督檢查職責：供熱主管部門應當加強對暖氣行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、供熱質(zhì)量、設施管理、計量收費等情況。2.其他部門協(xié)同監(jiān)督：其他相關部門應當按照各自職責，對暖氣管理的相關工作進行監(jiān)督檢查。例如，市場監(jiān)管部門負責對暖氣設備及材料的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；應急管理部門負責對暖氣行業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查等。（二）投訴處理1.投訴渠道：供熱主管部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等投訴渠道，及時受理用戶的投訴和舉報。供熱企業(yè)應當在營業(yè)場所顯著位置公布投訴舉報電話。2.投訴處理程序：供熱主管部門接到投訴后，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。供熱企業(yè)接到用戶投訴后，應當及時進行處理，并將處理結(jié)果反饋給供熱主管部門。對投訴舉報屬實的，應當依法予以處理。六、法律責任（一）供熱企業(yè)違法行為的處罰1.未取得供熱經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營：由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.擅自擴大或者縮小供熱范圍：由供熱主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.未按照合同約定供熱：由供熱主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成用戶損失的，依法承擔賠償責任。4.未按照規(guī)定維護保養(yǎng)供熱設施：由供熱主管部門責令限期改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成安全事故的，依法追究刑事責任。（二）用戶違法行為的處罰1.擅自改動或者拆除室內(nèi)暖氣設施：由供熱主管部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，處500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.妨礙供熱企業(yè)對供熱設施的正常維護和管理：由供熱主管部門責令改正，并處200元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）其他違法行為的處罰1.建設單位未按照規(guī)定配套建設暖氣設施：由供熱主管部門責令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，不得交付使用。2.市場監(jiān)管部門對暖氣設備及材料質(zhì)量監(jiān)管不力：由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。3.應急