外籍漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)外籍漁船在中國管轄海域的管理，維護(hù)國家海洋權(quán)益，保障海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國管轄海域內(nèi)作業(yè)的外籍漁船及其船員的管理。中國管轄海域包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等。（三）基本原則1.維護(hù)國家主權(quán)原則外籍漁船在中國管轄海域作業(yè)，必須遵守中國的法律法規(guī)，不得損害中國的主權(quán)和利益。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對外籍漁船進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.生態(tài)保護(hù)原則在管理外籍漁船作業(yè)活動(dòng)時(shí)，充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)利用海洋資源。4.國際合作原則在符合中國法律法規(guī)的前提下，積極開展與相關(guān)國家在漁業(yè)管理方面的交流與合作，共同維護(hù)區(qū)域漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境。二、準(zhǔn)入管理（一）申請條件1.所屬國家與中國簽訂有漁業(yè)合作協(xié)定或相關(guān)漁業(yè)管理協(xié)議。2.漁船具備有效的船籍證書、檢驗(yàn)證書、航行證書等法定證書，且證書符合中國認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)漁業(yè)管理要求。3.漁船配備符合中國規(guī)定的安全設(shè)備、通訊設(shè)備和防污染設(shè)備等。4.船員持有有效的身份證件、漁業(yè)船員證書，且經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)合格。5.漁船所屬企業(yè)或船東具有良好的漁業(yè)生產(chǎn)記錄和遵守國際漁業(yè)法規(guī)的信譽(yù)。（二）申請程序1.外籍漁船船東或其代理人向中國漁業(yè)主管部門提出書面申請，并提交以下材料：漁船基本信息，包括船名、船籍港、船長、噸位、功率等。船籍證書、檢驗(yàn)證書、航行證書等法定證書副本。船員名單及相關(guān)證書復(fù)印件。所屬國家漁業(yè)管理部門出具的漁業(yè)生產(chǎn)許可證明或類似文件。漁業(yè)合作協(xié)定或相關(guān)漁業(yè)管理協(xié)議涉及的其他證明材料。2.中國漁業(yè)主管部門收到申請后，進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性以及漁船和船員是否符合申請條件。3.對于初步審查合格的申請，中國漁業(yè)主管部門組織實(shí)地核查，對漁船的設(shè)備配備、安全狀況、船員資質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。4.經(jīng)實(shí)地核查合格的，中國漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)其準(zhǔn)入申請，并頒發(fā)外籍漁船準(zhǔn)入許可證。準(zhǔn)入許可證應(yīng)注明作業(yè)海域、作業(yè)期限、可捕撈魚種及數(shù)量等限制條件。（三）作業(yè)海域與期限1.外籍漁船的作業(yè)海域由中國漁業(yè)主管部門根據(jù)漁業(yè)資源狀況、管理需要和相關(guān)漁業(yè)合作協(xié)定等確定，并在準(zhǔn)入許可證中明確標(biāo)注。2.作業(yè)期限根據(jù)不同海域的漁業(yè)資源特點(diǎn)、季節(jié)變化以及相關(guān)漁業(yè)管理要求設(shè)定。一般情況下，單次作業(yè)期限不超過[X]個(gè)月，如需延長作業(yè)期限，應(yīng)提前向中國漁業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)作業(yè)。三、作業(yè)管理（一）捕撈作業(yè)規(guī)范1.外籍漁船必須按照中國漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)海域、作業(yè)期限、可捕撈魚種及數(shù)量等要求進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得超范圍、超期限、超配額捕撈。2.作業(yè)過程中，應(yīng)使用符合中國規(guī)定的漁具，不得使用禁用漁具或采用對漁業(yè)資源有嚴(yán)重破壞的捕撈方法。3.嚴(yán)格遵守捕撈日志制度，如實(shí)記錄捕撈作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、漁獲物種類、數(shù)量等信息，并按照規(guī)定定期向中國漁業(yè)管理部門報(bào)告。（二）安全管理1.外籍漁船應(yīng)配備足夠數(shù)量且經(jīng)過培訓(xùn)合格的安全管理人員，負(fù)責(zé)船舶的日常安全管理工作。2.按照中國的海上交通安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備等，并確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.嚴(yán)格遵守海上航行規(guī)則，保持與中國海上交通安全管理部門的通訊暢通，及時(shí)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)和異常情況。（三）防污染管理1.外籍漁船應(yīng)配備有效的防污染設(shè)備和器材，如油水分離器、垃圾處理裝置等，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.嚴(yán)格遵守中國的海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)，防止船舶污染海洋環(huán)境。禁止向海域排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物質(zhì)。3.按照規(guī)定進(jìn)行船舶垃圾、污水等污染物的分類收集、存放和處理，不得隨意丟棄或排放到海域中。四、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.中國漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對外籍漁船在中國管轄海域的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查職責(zé)包括核實(shí)漁船的作業(yè)情況是否符合準(zhǔn)入許可要求，檢查安全設(shè)備和防污染設(shè)備的配備與使用情況，監(jiān)督捕撈日志的記錄與報(bào)告情況等。（二）檢查方式1.定期檢查中國漁業(yè)主管部門根據(jù)管理需要，定期對外籍漁船進(jìn)行全面檢查，檢查周期一般為[X]個(gè)月。檢查內(nèi)容包括漁船的證書文件、設(shè)備狀況、船員資質(zhì)、作業(yè)記錄等。2.不定期抽查在作業(yè)期間，中國漁業(yè)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，對外籍漁船進(jìn)行不定期抽查。抽查內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注漁船的作業(yè)合規(guī)性、安全與防污染措施落實(shí)情況等。3.登臨檢查漁政執(zhí)法船艇有權(quán)對涉嫌違規(guī)作業(yè)的外籍漁船進(jìn)行登臨檢查，檢查人員有權(quán)查閱相關(guān)文件資料、檢查船舶設(shè)備、詢問船員等，以核實(shí)漁船的作業(yè)情況。（三）違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的外籍漁船違規(guī)行為，中國漁業(yè)主管部門將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收漁獲物、沒收漁具、暫扣或吊銷準(zhǔn)入許可證等處罰。2.對于違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的外籍漁船，除給予上述處罰外，中國漁業(yè)主管部門有權(quán)禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入中國管轄海域作業(yè)，并將違規(guī)情況通報(bào)其所屬國家漁業(yè)管理部門。3.外籍漁船及其船員對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。五、涉外漁業(yè)糾紛處理（一）糾紛類型1.漁業(yè)資源權(quán)益糾紛主要涉及外籍漁船在中國管轄海域作業(yè)時(shí)，與中國漁業(yè)生產(chǎn)單位或其他外籍漁船之間因捕撈區(qū)域、漁獲物分配等產(chǎn)生的糾紛。2.海上安全事故糾紛包括外籍漁船與中國船舶或其他外籍漁船之間發(fā)生碰撞、擱淺等海上安全事故引發(fā)的責(zé)任認(rèn)定和賠償糾紛。3.防污染糾紛當(dāng)外籍漁船發(fā)生污染事故，對中國海洋環(huán)境造成損害時(shí)，引發(fā)的污染責(zé)任認(rèn)定和賠償糾紛。（二）處理機(jī)制1.協(xié)商解決鼓勵(lì)外籍漁船與相關(guān)方首先通過友好協(xié)商解決糾紛。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。2.調(diào)解解決如協(xié)商不成，可由中國漁業(yè)主管部門或相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)介入，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)情況，提出合理的調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成和解。3.仲裁或訴訟解決若調(diào)解仍無法解決糾紛，當(dāng)事人可根據(jù)事先約定或相關(guān)法律規(guī)定，選擇通過仲裁或向中國有管轄權(quán)的法院提起訴訟解決。在仲裁或訴訟過程中，應(yīng)遵循中國的法律程序和證據(jù)規(guī)則。（三）與外交途徑的銜接對于涉及重大涉外漁業(yè)糾紛或可能影響國家外交關(guān)系的糾紛，中國漁業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告，并積極配合外交部門進(jìn)行處理。通過外交途徑，加強(qiáng)與相關(guān)國家的溝通與協(xié)調(diào)，妥善解決糾紛，維護(hù)國家的外交利益和漁業(yè)權(quán)益。六、信息管理（一）信息收集1.建立外籍漁船信息數(shù)據(jù)庫，收集包括漁船基本信息、船東信息、船員信息、準(zhǔn)入許可信息、作業(yè)記錄、違規(guī)情況等在內(nèi)的全面信息。2.中國漁業(yè)主管部門通過多種渠道收集外籍漁船信息，如準(zhǔn)入申請材料、監(jiān)督檢查記錄、涉外漁業(yè)糾紛處理記錄、船東或船員主動(dòng)報(bào)告等。3.加強(qiáng)與其他國家漁業(yè)管理部門、國際漁業(yè)組織等的信息交流與共享，及時(shí)獲取有關(guān)外籍漁船的動(dòng)態(tài)信息。（二）信息共享與發(fā)布1.在中國漁業(yè)主管部門內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)外籍漁船信息的共享，以便各相關(guān)部門在管理工作中能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取所需信息，協(xié)同開展工作。2.根據(jù)管理需要和相關(guān)規(guī)定，適時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布外籍漁船的準(zhǔn)入信息、作業(yè)動(dòng)態(tài)、違規(guī)情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對于涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，防止信息泄露。（三）信息分析與利用1.定期