大學(xué)收支管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范大學(xué)的收支管理，確保學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各學(xué)院及所屬單位的收支管理活動(dòng)?；驹瓌t1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，合理安排支出。2.統(tǒng)一管理原則：學(xué)校財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的體制，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和一致性。3.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，統(tǒng)籌兼顧，確保年度收支平衡，略有結(jié)余。4.公開透明原則：建立健全財(cái)務(wù)公開制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的透明度，接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督。收入管理收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入：包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款等。2.事業(yè)收入：指學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)收入、科研項(xiàng)目收入等。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入、資產(chǎn)處置收入等。收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策：各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)并公示后執(zhí)行。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。2.規(guī)范收入核算：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、坐支或挪用。收入核算應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)票據(jù)管理：學(xué)校統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度。票據(jù)的購買、領(lǐng)用、核銷應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。4.強(qiáng)化收入監(jiān)督：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)收入情況進(jìn)行檢查和分析，加強(qiáng)對(duì)收入來源和收入項(xiàng)目的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保收入管理規(guī)范有序。支出管理支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購置及修繕費(fèi)等。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：包括離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、助學(xué)金、醫(yī)療費(fèi)等。4.其他支出：指上述支出范圍以外的各項(xiàng)支出，包括上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出等。支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照年度預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.規(guī)范支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合理、合規(guī)。3.加強(qiáng)支出控制：嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。4.強(qiáng)化支出監(jiān)督：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行檢查和分析，加強(qiáng)對(duì)支出用途和支出效益的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保支出管理規(guī)范有序。預(yù)算管理預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，合理安排各項(xiàng)收支。2.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行全面、細(xì)致的預(yù)測(cè)和分析。3.預(yù)算編制程序：學(xué)校預(yù)算編制實(shí)行“二上二下”的程序。各部門、各學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)校預(yù)算編制要求，提出本部門、本學(xué)院的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核；財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門、各學(xué)院的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核后，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議；學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過后，將預(yù)算草案提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議；教職工代表大會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：學(xué)校各部門、各學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.規(guī)范預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。預(yù)算監(jiān)督1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行合法、合規(guī)。2.接受外部監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置計(jì)劃：學(xué)校各部門、各學(xué)院應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。2.資產(chǎn)購置審批：資產(chǎn)購置計(jì)劃經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審批。大型設(shè)備購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行論證和審批。3.資產(chǎn)購置方式：資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)登記：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)使用管理：學(xué)校各部門、各學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。3.資產(chǎn)清查：學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍：包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。2.資產(chǎn)處置審批：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置方式：資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，采用拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。財(cái)務(wù)報(bào)告與分析財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容：學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行編制，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送：學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容：學(xué)校應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等。2.財(cái)務(wù)分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告：學(xué)校應(yīng)定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)：學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)。3.強(qiáng)化內(nèi)部控制：學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，及