天津消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市消防管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人的消防管理活動(dòng)。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。二、消防職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，落實(shí)消防安全措施，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。（二）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施消防行政許可，查處消防安全違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好消防相關(guān)工作。例如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防安全工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查等工作；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理；民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的消防安全管理等。（三）單位職責(zé)1.單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)消防安全責(zé)任制，保障消防安全。2.單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.單位應(yīng)當(dāng)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，并及時(shí)采取防范措施。6.單位應(yīng)當(dāng)組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，提高單位員工的火災(zāi)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（四）個(gè)人職責(zé)1.任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。2.任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。三、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。2.對(duì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。3.建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理1.公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。2.公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)消防安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)，定期組織消防演練。（三）易燃易爆場(chǎng)所消防安全管理1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（四）電氣消防安全管理1.電氣設(shè)備的安裝、使用和線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)定。2.單位和個(gè)人不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電，不得違規(guī)使用大功率電器。3.電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)電氣故障或者火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。（五）用火、用電、用氣消防安全管理1.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。2.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安全使用燃?xì)猓ㄆ跈z查燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑劝踩[患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤?yīng)單位。3.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安全使用電器，不得違規(guī)使用電暖器、電褥子等取暖設(shè)備。（六）消防設(shè)施管理1.消防設(shè)施的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并按照規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。四、消防組織（一）公安消防隊(duì)本市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立公安消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作。公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的消防裝備和器材，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。（二）專職消防隊(duì)1.下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防裝備和器材，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高火災(zāi)撲救能力。（三）志愿消防隊(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會(huì)可以根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)和演練，提高滅火技能和應(yīng)急處置能力。五、滅火救援（一）火災(zāi)報(bào)警任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。2.其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的相關(guān)工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和指揮滅火救援工作。（四）火災(zāi)撲救1.公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，迅速、準(zhǔn)確、有效地?fù)渚然馂?zāi)，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全。2.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援工作，不得妨礙、阻撓。（五）應(yīng)急救援公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；2.消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況；3.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況；4.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況；5.用火、用電、用氣的消防安全管理情況；6.消防控制室的值班情況；7.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練情況；8.其他依法需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以采取以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.對(duì)單位進(jìn)行實(shí)地檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；3.詢問(wèn)有關(guān)人員；4.組織消防演練；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。2.對(duì)重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出整改措施和建議。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位及時(shí)進(jìn)行整改。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款：1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。（二）建設(shè)工程消防違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。（三）公眾聚集場(chǎng)所消防安全違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全培訓(xùn)、未設(shè)置消防設(shè)施器材和消防安全標(biāo)志或者未保持疏散通道、安全出口暢通的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。（四）易燃易爆場(chǎng)所消防安全違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。（五）電氣消防安全違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，電氣設(shè)備的安裝、使用和線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)不符合國(guó)家有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)定的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。（六）用火、用電、用氣消防安全違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。2.違反本辦法規(guī)定，因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)，未按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，或者未采取相應(yīng)的消防安全措施的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。3.違反本辦法規(guī)定，單位和個(gè)人安全使用燃?xì)獠环弦?guī)定，或者違規(guī)使用電暖器、電褥子等取暖設(shè)備的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。（七）消防組織違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位未建立的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，