山西房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省房屋管理，保障房屋權(quán)利人合法權(quán)益，規(guī)范房屋管理秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在維護(hù)房屋市場的正常運(yùn)行，確保房屋的合理使用與安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、拆除等管理活動(dòng)。包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的住宅、商業(yè)用房、工業(yè)用房、公共建筑等各類房屋及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施房屋管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.安全第一原則將房屋安全放在首位，強(qiáng)化房屋建設(shè)、使用過程中的安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平公正原則在房屋管理各項(xiàng)工作中，遵循公平公正原則，保障各方合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序。4.便民高效原則簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，為房屋權(quán)利人及相關(guān)單位提供便捷高效的管理服務(wù)。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，遵循合理布局、節(jié)約用地、配套建設(shè)的原則。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)，必須符合城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的用途、容積率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。2.農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，合理安排宅基地，引導(dǎo)村民集中建房，節(jié)約集約利用土地。村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（二）建設(shè)管理1.房屋建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對建設(shè)工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并向建設(shè)行政主管部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的房屋，不得交付使用。三、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.房屋產(chǎn)權(quán)登記是房屋產(chǎn)權(quán)管理的核心環(huán)節(jié)，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法申請房屋產(chǎn)權(quán)登記。房屋產(chǎn)權(quán)登記包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記等。2.申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；（4）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更、注銷的材料；（5）其他必要材料。3.房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書或者登記證明；不符合條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。（二）產(chǎn)籍管理1.房屋產(chǎn)籍管理是對房屋產(chǎn)權(quán)檔案、圖紙、資料等的管理，應(yīng)當(dāng)建立健全房屋產(chǎn)籍管理制度。房屋產(chǎn)籍檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，妥善保管，不得偽造、篡改或者擅自銷毀。2.房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立房屋產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。房屋產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)當(dāng)依法公開，方便社會(huì)公眾查詢。四、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。房屋買賣、租賃、抵押等交易活動(dòng)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并按照合同約定履行義務(wù)。2.房屋交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)符合市場價(jià)格水平，不得惡意串通，損害國家、集體和他人利益。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供房屋交易信息，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息。（二）交易監(jiān)管1.縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋交易市場的監(jiān)管，規(guī)范交易行為。建立房屋交易資金監(jiān)管制度，保障交易資金安全。2.房屋交易實(shí)行網(wǎng)上簽約制度，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)簽訂房屋買賣合同，并及時(shí)進(jìn)行備案。未進(jìn)行網(wǎng)上簽約備案的房屋交易，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、房屋使用與維修管理（一）使用管理1.房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)利害關(guān)系人同意。2.房屋使用過程中，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。禁止在房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)等。（二）維修管理1.房屋維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（1）住宅專項(xiàng)維修資金由業(yè)主交存，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。（2）其他房屋的維修責(zé)任，由當(dāng)事人在合同中約定。2.房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題需要維修的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。因維修不及時(shí)造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。六、房屋安全管理（一）安全檢查1.縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對房屋安全狀況進(jìn)行檢查，建立房屋安全檔案。對存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知，督促責(zé)任人限期整改。2.房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。（二）安全鑒定1.房屋出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：（1）房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；（2）房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯裂縫、變形等異常情況的；（3）房屋遭受自然災(zāi)害或者事故影響的；（4）其他可能影響房屋安全的情形。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）安全隱患治理1.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：（1）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。（2）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。（3）停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。（4）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。2.房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)對危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理?？h級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)房屋治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、房屋租賃管理（一）租賃登記1.房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持相關(guān)材料到房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案手續(xù)。2.辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）房屋租賃合同；（2）房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；（3）房屋租賃當(dāng)事人的身份證明；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）租賃管理1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的用途使用房屋，不得擅自轉(zhuǎn)租。2.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋租賃市場的監(jiān)管，定期對房屋租賃情況進(jìn)行檢查，維護(hù)租賃市場秩序。八、房屋征收與補(bǔ)償管理（一）征收程序1.房屋征收應(yīng)當(dāng)符合公共利益需要，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將征收補(bǔ)償方案征求公眾意見。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，保障被征收人的合法權(quán)益。補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.未依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。2.擅自改變房屋用途的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款。3.房屋建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。（二）房地產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在房