嵩縣殘聯(lián)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)嵩縣殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）的規(guī)范化管理，保障殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中國殘疾人聯(lián)合會章程》以及國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合嵩縣實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于嵩縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、各專門協(xié)會以及全縣范圍內(nèi)與殘疾人工作相關(guān)的各類組織和個人?；驹瓌t殘聯(lián)工作遵循“以人為本、服務(wù)殘疾人”的宗旨，堅持“平等、參與、共享”的原則，依法履行“代表、服務(wù)、管理”職能，努力為殘疾人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。組織架構(gòu)與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)嵩縣殘聯(lián)設(shè)主席團(tuán)，由政府、殘疾人及其親友和殘疾人工作者代表組成。主席團(tuán)是殘聯(lián)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究決定殘聯(lián)工作中的重大事項，選舉產(chǎn)生執(zhí)行理事會等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。執(zhí)行理事會是殘聯(lián)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施，理事長負(fù)責(zé)理事會全面工作，副理事長協(xié)助理事長工作，各科室按照職責(zé)分工履行相應(yīng)職能。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)殘聯(lián)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)綜合性調(diào)研工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制等工作。2.康復(fù)部組織擬訂和實施殘疾人康復(fù)工作計劃；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；開展殘疾預(yù)防工作；組織實施康復(fù)救助項目；負(fù)責(zé)殘疾人輔助器具的適配和服務(wù)工作。3.教育就業(yè)部協(xié)助有關(guān)部門組織擬訂和實施殘疾人教育工作計劃；促進(jìn)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作；指導(dǎo)殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)；負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用工作。4.宣傳文體部組織開展殘疾人事業(yè)宣傳工作，宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展成就和殘疾人自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)事跡；組織開展殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人精神文化生活；負(fù)責(zé)殘聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺的建設(shè)和管理。5.維權(quán)部協(xié)助有關(guān)部門研究擬訂維護(hù)殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)，配合有關(guān)部門做好殘疾人權(quán)益保障工作；負(fù)責(zé)殘疾人信訪工作，接待和處理殘疾人來信來訪；參與有關(guān)殘疾人權(quán)益保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的制定、修改和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)殘疾人法律援助和司法救助工作。6.組聯(lián)部負(fù)責(zé)殘疾人組織建設(shè)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)開展工作；組織開展殘疾人專門協(xié)會活動，發(fā)揮殘疾人代表組織作用；負(fù)責(zé)殘疾人證的核發(fā)與管理工作；負(fù)責(zé)殘疾人狀況監(jiān)測和統(tǒng)計工作。所屬事業(yè)單位職責(zé)1.嵩縣殘疾人康復(fù)中心為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具適配等服務(wù)；開展康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；承擔(dān)全縣殘疾人康復(fù)工作的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.嵩縣殘疾人就業(yè)服務(wù)所為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；組織實施殘疾人按比例就業(yè)和個體就業(yè)扶持工作；負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用工作。專門協(xié)會職責(zé)1.盲人協(xié)會代表盲人的共同利益，反映盲人的需求和愿望；維護(hù)盲人的合法權(quán)益；開展適合盲人特點的活動，促進(jìn)盲人平等參與社會生活。2.聾人協(xié)會代表聾人的共同利益，反映聾人的需求和愿望；維護(hù)聾人的合法權(quán)益；組織開展聾人文化、體育等活動，促進(jìn)聾人交流與融合。3.肢殘人協(xié)會代表肢殘人的共同利益，反映肢殘人的需求和愿望；維護(hù)肢殘人的合法權(quán)益；組織開展肢殘人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育等活動，促進(jìn)肢殘人平等參與社會生活。4.智力殘疾人及親友協(xié)會代表智力殘疾人的共同利益，反映智力殘疾人及其親友的需求和愿望；維護(hù)智力殘疾人的合法權(quán)益；組織開展智力殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)等活動，促進(jìn)智力殘疾人融入社會。5.精神殘疾人及親友協(xié)會代表精神殘疾人的共同利益，反映精神殘疾人及其親友的需求和愿望；維護(hù)精神殘疾人的合法權(quán)益；組織開展精神殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、文化、體育等活動，促進(jìn)精神殘疾人回歸社會。工作制度會議制度1.主席團(tuán)會議每年至少召開一次，由主席團(tuán)主席或受委托的副主席召集并主持。會議主要任務(wù)是審議殘聯(lián)工作報告、工作計劃、財務(wù)預(yù)算等重大事項；選舉和罷免主席團(tuán)成員；決定其他重大事項。2.執(zhí)行理事會會議每周召開一次，由理事長召集并主持。會議主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議和文件精神；研究部署殘聯(lián)日常工作；討論決定重要事項和重要工作安排。3.工作例會每月召開一次，由各科室負(fù)責(zé)人參加。會議主要任務(wù)是匯報本月工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，研究部署下月工作任務(wù)。4.專題會議根據(jù)工作需要，不定期召開專題會議，研究解決殘疾人工作中的重點、難點問題。財務(wù)管理制度1.預(yù)算管理殘聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度財務(wù)預(yù)算，報財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算編制應(yīng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，確保各項工作的資金需求。2.收入管理殘聯(lián)的各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法足額征收，及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。3.支出管理殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出行為，嚴(yán)格控制各項費用支出。支出應(yīng)按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。重大支出項目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批。4.資產(chǎn)管理殘聯(lián)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點，確保賬實相符。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶。5.財務(wù)監(jiān)督殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，定期開展財務(wù)審計工作。財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，如實反映財務(wù)狀況，提供真實、準(zhǔn)確的財務(wù)信息。檔案管理制度1.檔案收集各科室應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時將本科室形成的文件材料收集齊全，整理歸檔。歸檔文件材料應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理要求。2.檔案整理檔案管理人員應(yīng)按照檔案分類方案，對收集到的檔案進(jìn)行分類整理，編制檔案目錄，建立檔案檢索系統(tǒng)。檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、排列有序、編號規(guī)范。3.檔案保管殘聯(lián)應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。檔案庫房應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)，溫度、濕度應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查、清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4.檔案利用嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱、借閱制度，凡因工作需要查閱、借閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱、借閱登記表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱、借閱。查閱、借閱檔案應(yīng)在檔案管理人員指定的地點進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案庫房。查閱、借閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案，不得涂改、污損、抽取、撤換檔案材料。保密制度1.保密范圍殘聯(lián)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，保守國家秘密、工作秘密和殘疾人個人隱私。涉及殘疾人基本信息、康復(fù)需求、就業(yè)情況、救助資金等方面的信息均屬于保密范圍。2.保密措施加強(qiáng)保密教育，提高工作人員保密意識；對涉及保密內(nèi)容的文件、資料、數(shù)據(jù)等應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，妥善保管，不得隨意丟棄；在計算機(jī)、移動存儲設(shè)備等載體上存儲、處理、傳輸涉及保密內(nèi)容的信息時，應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)上存儲、處理、傳輸涉及保密內(nèi)容的信息。3.保密監(jiān)督建立健全保密監(jiān)督檢查制度，定期對保密工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對違反保密規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。業(yè)務(wù)工作規(guī)范殘疾人證管理1.申請與受理殘疾人本人或其監(jiān)護(hù)人可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出辦理殘疾人證申請，并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并將申請材料報送縣殘聯(lián)。2.評定與審核縣殘聯(lián)組織相關(guān)專業(yè)人員對申請人進(jìn)行殘疾評定，評定結(jié)果經(jīng)公示無異議后，縣殘聯(lián)對評定結(jié)果進(jìn)行審核，符合條件的予以發(fā)證。3.發(fā)放與管理殘疾人證由縣殘聯(lián)統(tǒng)一發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)將殘疾人證發(fā)放到申請人手中。殘疾人證實行實名制管理，嚴(yán)禁偽造、變造、買賣殘疾人證。殘疾人證有效期為十年，期滿需重新評定換發(fā)?？祻?fù)服務(wù)1.康復(fù)需求調(diào)查定期組織開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，全面掌握殘疾人康復(fù)需求狀況，建立殘疾人康復(fù)需求檔案。2.康復(fù)服務(wù)提供根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具適配等服務(wù)。依托縣殘疾人康復(fù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供便捷的康復(fù)服務(wù)。3.康復(fù)救助項目實施認(rèn)真組織實施各類殘疾人康復(fù)救助項目，如貧困殘疾人康復(fù)救助、殘疾兒童搶救性康復(fù)救助等。嚴(yán)格按照項目要求，做好項目申報、審核、審批、實施、監(jiān)督等工作，確保項目資金安全使用，救助對象得到有效康復(fù)服務(wù)。教育就業(yè)1.殘疾人教育協(xié)助教育部門做好殘疾兒童少年義務(wù)教育普及工作，保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。鼓勵和支持特殊教育學(xué)校建設(shè)，提高特殊教育辦學(xué)水平。開展殘疾人職業(yè)教育和成人教育，為殘疾人提供多樣化的教育服務(wù)。2.殘疾人就業(yè)積極落實殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽，提高殘疾人職業(yè)技能水平。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，加強(qiáng)對用人單位殘疾人就業(yè)情況的監(jiān)督檢查。宣傳文體1.宣傳工作制定殘疾人事業(yè)宣傳工作計劃，充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展成就、殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)事跡，營造全社會關(guān)心關(guān)愛殘疾人的良好氛圍。2.文體活動組織開展豐富多彩的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。鼓勵殘疾人參加各類文化、體育比賽，展示殘疾人的風(fēng)采，提高殘疾人的社會參與度。加強(qiáng)殘疾人文化、體育人才培養(yǎng)，推動殘疾人文化、體育事業(yè)發(fā)展。維權(quán)工作1.權(quán)益保障加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好殘疾人權(quán)益保障工作。建立健全殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制，及時處理殘疾人反映的熱點難點問題，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。2.信訪工作認(rèn)真做好殘疾人信訪工作，暢通信訪渠道，及時受理和處理殘疾人來信來訪。對殘疾人反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)妥善處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.法律援助和司法救助為殘疾人提供法律援助和司法救助服務(wù)，幫助殘疾人通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。加強(qiáng)與法律援助機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)的合作，建立健全殘疾人法律援助和司法救助工作機(jī)制。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督殘聯(lián)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對殘聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位工作人員遵守法律法規(guī)、執(zhí)行政策規(guī)定、履行工作職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和處理。2.審計監(jiān)督定期對殘聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，確保財務(wù)規(guī)范、資金安全。3.工作監(jiān)督建立健全工作監(jiān)督機(jī)制，對各項業(yè)務(wù)工作的開展情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，確保工作任務(wù)按時完成、工作質(zhì)量達(dá)到要求。社會監(jiān)督1.設(shè)立監(jiān)督電話和郵箱向社會公布?xì)埪?lián)監(jiān)督電話和郵箱，接受社會各界對殘聯(lián)工作的監(jiān)督和投訴舉報。對群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，及時處理反饋。2.聘請社會監(jiān)督員聘請人大代表、政協(xié)委員、殘疾人代表、社會各界人士等作為社會監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取社會監(jiān)督員對殘聯(lián)工作的意見和建議，自覺接受社會監(jiān)督?？己嗽u價1.制定考核辦法制定殘聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單