大學(xué)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類突發(fā)事件，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我校在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等活動(dòng)中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障師生員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急演練等工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)，做到責(zé)任到位、工作到位。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，建立健全部門之間、單位之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。5.依法規(guī)范，科學(xué)管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)學(xué)校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由學(xué)校黨委書記任組長，校長任副組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全校的應(yīng)急管理工作，研究決定應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)。（二）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，掛靠學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室主任由學(xué)校辦公室主任兼任，副主任由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人兼任。（三）各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，成立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急工作小組，如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、信息發(fā)布組、善后處理組等。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（四）各部門和單位職責(zé)1.學(xué)校辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)，組織制定和修訂學(xué)校應(yīng)急管理工作制度和預(yù)案，收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，制定和完善校園安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)校園巡邏防控，維護(hù)校園秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作。3.后勤管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校的后勤保障工作，制定和完善后勤保障應(yīng)急預(yù)案，做好食品衛(wèi)生、水電暖供應(yīng)、物資儲備等方面的應(yīng)急保障工作。4.學(xué)生工作處：負(fù)責(zé)學(xué)生的安全教育和管理工作，制定和完善學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展學(xué)生應(yīng)急演練，做好學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置和學(xué)生的思想穩(wěn)定工作。5.教務(wù)處：負(fù)責(zé)教學(xué)秩序的維護(hù)和教學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定和完善教學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，保障教學(xué)工作的順利進(jìn)行。6.科研處：負(fù)責(zé)科研活動(dòng)中的安全管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定和完善科研突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的安全監(jiān)管。7.財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的保障工作，制定和完善應(yīng)急資金管理制度，及時(shí)足額安排應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。8.宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，制定和完善信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)學(xué)校的良好形象。9.其他部門和單位：按照各自職責(zé)，做好本部門和本單位的應(yīng)急管理工作，配合學(xué)校做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)排查：各部門和單位要定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對本部門和本單位存在的各類安全隱患進(jìn)行全面排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。2.安全教育培訓(xùn)：學(xué)校要加強(qiáng)對師生員工的安全教育培訓(xùn)，提高師生員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。要將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，定期組織開展安全知識講座、應(yīng)急演練等活動(dòng)。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：各部門和單位要根據(jù)本部門和本單位的實(shí)際情況，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。學(xué)校要定期組織全校性的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.安全制度建設(shè)：學(xué)校要建立健全各項(xiàng)安全管理制度，明確各部門和單位的安全職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與信息收集：學(xué)校要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和信息收集工作。各部門和單位要指定專人負(fù)責(zé)信息收集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告潛在的突發(fā)事件信息。2.預(yù)警分級與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色為最高級別預(yù)警。學(xué)校應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總和分析各類突發(fā)事件信息，根據(jù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各部門和單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門和單位負(fù)責(zé)人，部門和單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告學(xué)校應(yīng)急管理辦公室。學(xué)校應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，并按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施等。（二）先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本部門和本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向?qū)W校應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別響應(yīng)。2.響應(yīng)程序：學(xué)校應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)事件情況提出應(yīng)急響應(yīng)建議。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。3.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障、信息發(fā)布、善后處理等工作小組，明確各工作小組的職責(zé)和任務(wù)，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部要及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各方面力量，采取有效措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組要迅速組織力量，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，疏散被困人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組要迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)將重傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。3.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)校園治安保衛(wèi)工作，維護(hù)校園秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.后勤保障：后勤保障組要做好應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等的供應(yīng)和保障工作，確保應(yīng)急處置工作的需要。5.信息發(fā)布：信息發(fā)布組要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)學(xué)校的良好形象。6.善后處理：善后處理組要做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)仁乱?，做好受?zāi)師生員工的安置和救助工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、科研和生活秩序。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，事件危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)完成，由學(xué)校應(yīng)急管理辦公室提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對受災(zāi)師生員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常的生活和學(xué)習(xí)。2.損失評估：組織有關(guān)部門和專家對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失，為后續(xù)的賠償、補(bǔ)償?shù)裙ぷ魈峁┮罁?jù)。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助師生員工做好保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)向保險(xiǎn)公司提供相關(guān)資料，爭取保險(xiǎn)賠償。4.恢復(fù)重建：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)、科研和生活秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.總結(jié)評估：對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作制度。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：學(xué)校要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.志愿者隊(duì)伍建設(shè)：鼓勵(lì)和引導(dǎo)師生員工參加志愿者隊(duì)伍，參與應(yīng)急救援和志愿服務(wù)工作。學(xué)校要加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)水平。（二）物資保障1.物資儲備：學(xué)校要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、防護(hù)用品、食品、飲用水等。應(yīng)急物資要定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。2.物資調(diào)配：應(yīng)急處置過程中，要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）資金保障1.應(yīng)急資金預(yù)算：學(xué)校要將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。2.資金使用管理：應(yīng)急資金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理，確保資金的安全和有效。（四）通信與信息保障1.通信保障：學(xué)校要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通。要配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.信息保障：學(xué)校要建立健全應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總和分析各類突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。要加強(qiáng)對信息發(fā)布的管理，確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練學(xué)校要定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練結(jié)束后，要對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（二）培訓(xùn)教育學(xué)校要加強(qiáng)對師生員工的應(yīng)急管理培訓(xùn)