小商小販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對小商小販的規(guī)范管理，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事各類商品交易、服務(wù)經(jīng)營活動的小商小販，包括但不限于街頭擺攤設(shè)點(diǎn)、流動經(jīng)營的個(gè)體商戶。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對小商小販進(jìn)行監(jiān)督管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有小商小販一視同仁，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)范、處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面做到公平公正，保障其合法權(quán)益。3.合理引導(dǎo)原則：通過政策引導(dǎo)、規(guī)劃布局等方式，引導(dǎo)小商小販進(jìn)入合法合規(guī)的經(jīng)營場所經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營。4.便民利民原則：在管理過程中充分考慮小商小販的經(jīng)營需求和群眾的消費(fèi)便利，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，最大限度減少對正常生活和經(jīng)濟(jì)活動的影響。二、市場準(zhǔn)入管理（一）登記備案1.小商小販從事經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門或指定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案。登記備案信息包括經(jīng)營者姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)等。2.登記備案可通過現(xiàn)場提交申請材料或線上平臺提交等方式進(jìn)行。申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括身份證明、經(jīng)營場所證明（如有）等相關(guān)文件。3.市場監(jiān)管部門或指定管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到登記備案申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以登記備案，并發(fā)放登記備案憑證。登記備案憑證應(yīng)載明經(jīng)營者基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、有效期等內(nèi)容。（二）經(jīng)營資質(zhì)要求1.從事食品經(jīng)營的小商小販，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證或食品攤販登記卡。食品經(jīng)營許可證或食品攤販登記卡的辦理?xiàng)l件和程序按照國家食品安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.銷售煙草制品的小商小販，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣零售許可證。煙草專賣零售許可證的申請條件和辦理程序按照《煙草專賣許可證管理辦法》執(zhí)行。3.從事其他特殊商品或服務(wù)經(jīng)營的小商小販，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)或許可證書。（三）經(jīng)營場所限制1.小商小販應(yīng)當(dāng)在指定的經(jīng)營場所或區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。指定的經(jīng)營場所或區(qū)域應(yīng)符合城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等要求，并向社會公布。2.在城市主次干道、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站、廣場等人員密集場所和交通要道，未經(jīng)許可不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。3.不得在居民住宅區(qū)、消防通道、綠地、高壓供電設(shè)施保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品質(zhì)量與安全1.小商小販銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、三無產(chǎn)品等不合格商品。2.從事食品經(jīng)營的小商小販應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全。食品經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備。3.銷售直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)使用清潔、無毒、無害的包裝材料或餐具，并采取有效的防護(hù)措施，防止食品受到污染。（二）價(jià)格與計(jì)量1.小商小販應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場所顯著位置公示商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.使用計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)確保計(jì)量準(zhǔn)確，不得使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度。（三）經(jīng)營秩序維護(hù)1.小商小販應(yīng)當(dāng)遵守市場秩序，不得占道經(jīng)營、亂擺亂放，不得妨礙交通、影響市容環(huán)境衛(wèi)生。2.不得在經(jīng)營活動中大聲喧嘩、播放高分貝音響等，干擾他人正常生活和工作秩序。3.不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，不得從事其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。（四）環(huán)境保護(hù)1.小商小販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等，不得隨意丟棄。2.不得在經(jīng)營場所內(nèi)焚燒各類物品，不得使用高污染燃料。3.餐飲類小商小販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置油煙凈化設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放油煙。四、監(jiān)督管理措施（一）日常巡查1.市場監(jiān)管部門、城市管理部門等相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對小商小販經(jīng)營活動的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法違規(guī)行為。2.日常巡查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、商品質(zhì)量、價(jià)格計(jì)量、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面。巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，并建立巡查臺賬。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，向社會公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等信息，方便群眾對小商小販的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.對收到的投訴舉報(bào)，相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由市場監(jiān)管部門、城市管理部門、公安部門等相關(guān)職能部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對小商小販的綜合管理。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)明確各部門職責(zé)分工，密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。（四）信用管理1.建立小商小販信用檔案，記錄其登記備案、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等信息。2.根據(jù)信用檔案記錄，對小商小販實(shí)行信用分類管理。對信用良好的小商小販給予一定的政策優(yōu)惠和便利措施；對存在違法違規(guī)行為的小商小販，依法予以相應(yīng)的處罰，并納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加巡查頻次。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.小商小販違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行登記備案從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門或指定管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以下罰款。2.違反經(jīng)營資質(zhì)要求，未取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)或許可證書從事特殊商品或服務(wù)經(jīng)營的，由相關(guān)職能部門按照法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。3.違反商品質(zhì)量與安全、價(jià)格與計(jì)量、經(jīng)營秩序維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)營行為規(guī)范的，由市場監(jiān)管部門、城市管理部門等相關(guān)職能部門責(zé)令改正，并處警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或吊銷登記備案憑證，直至取締經(jīng)營活動。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.小商小販銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等嚴(yán)重危害消費(fèi)者人身健康和安全的商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)營秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他規(guī)定1.小商小販對行政處