山西礦產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)山西省礦產(chǎn)資源的管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營及相關(guān)管理活動?；驹瓌t礦產(chǎn)資源管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、有效保護(hù)、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的原則，保障資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)劃編制山西省礦產(chǎn)資源規(guī)劃由省自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院自然資源主管部門備案。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、資源稟賦和環(huán)境承載能力，明確礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的總體布局、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。規(guī)劃內(nèi)容礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。勘查規(guī)劃要確定勘查區(qū)域、勘查礦種和勘查工作部署；開發(fā)利用規(guī)劃要明確開采總量控制指標(biāo)、礦山最低開采規(guī)模、資源綜合利用要求等；礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃要制定礦山生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。礦產(chǎn)資源勘查管理勘查資質(zhì)管理從事礦產(chǎn)資源勘查活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍從事勘查活動。省自然資源主管部門負(fù)責(zé)對本省勘查單位資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查勘查單位資質(zhì)條件、勘查項(xiàng)目實(shí)施情況等。勘查項(xiàng)目管理勘查單位開展勘查項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向省自然資源主管部門備案勘查項(xiàng)目基本情況。勘查過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，如實(shí)記錄勘查工作情況，編制勘查報(bào)告?？辈轫?xiàng)目完成后，勘查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省自然資源主管部門提交勘查報(bào)告及相關(guān)資料，并配合做好成果驗(yàn)收工作。探礦權(quán)管理探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，按照規(guī)定的程序申請?zhí)降V權(quán)。探礦權(quán)出讓可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作階段進(jìn)行勘查作業(yè)，不得擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。在勘查許可證有效期內(nèi)，需要變更勘查范圍、主要勘查礦種等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。礦產(chǎn)資源開采管理開采資質(zhì)管理礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，有與申請開采礦種、規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。省自然資源主管部門負(fù)責(zé)對本省礦山企業(yè)開采資質(zhì)進(jìn)行審查和管理。開采項(xiàng)目審批開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請辦理采礦許可證。采礦權(quán)審批實(shí)行分級管理，不同規(guī)模和類型的礦山開采項(xiàng)目由相應(yīng)級別的自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。申請采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)提交采礦權(quán)申請登記書、礦區(qū)范圍圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。開采要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序和資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，不得超層越界開采。要采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高資源回采率，降低貧化率。加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保礦山生產(chǎn)安全。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，減少礦山開采對生態(tài)環(huán)境的破壞，做好礦山生態(tài)修復(fù)工作。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并依法辦理變更登記手續(xù)。禁止以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開采。礦產(chǎn)資源儲量管理儲量報(bào)告編制與評審礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位編制礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告。儲量報(bào)告編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行評審。省自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織對本省礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告的評審工作，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行評審。儲量登記與統(tǒng)計(jì)礦產(chǎn)資源儲量評審?fù)ㄟ^后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省自然資源主管部門進(jìn)行儲量登記。省自然資源主管部門建立礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，對全省礦產(chǎn)資源儲量變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為礦產(chǎn)資源管理決策提供依據(jù)。礦山環(huán)境保護(hù)與治理環(huán)境影響評價(jià)礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括礦山開采對生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境等方面的影響分析及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。自然資源主管部門在審批采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查環(huán)境影響評價(jià)文件。生態(tài)修復(fù)責(zé)任礦山企業(yè)是礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，編制礦山生態(tài)修復(fù)方案，并按照方案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。礦山生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估、生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金保障等內(nèi)容。在礦山關(guān)閉前，應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的生態(tài)修復(fù)任務(wù)。治理資金保障礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，足額提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)修復(fù)。治理恢復(fù)基金可以由礦山企業(yè)自行管理，也可以委托第三方管理。省自然資源主管部門會同有關(guān)部門對治理恢復(fù)基金的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查省、市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括勘查開采資質(zhì)條件、勘查開采活動合法性、資源開發(fā)利用情況、礦山環(huán)境保護(hù)與治理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。違法行為查處對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的行為，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。查處方式包括責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、吊銷勘查許可證或采礦許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對違法情節(jié)嚴(yán)重的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入礦業(yè)領(lǐng)域失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任對勘查單位違法行為的處罰勘查單位違反本辦法規(guī)定，未取得勘查資質(zhì)證書擅自進(jìn)行勘查活動的，超越資質(zhì)等級許可的范圍從事勘查活動的，或者以其他單位的名義從事勘查活動的，由自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款?？辈閱挝徊话凑找?guī)定備案勘查項(xiàng)目、不按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查作業(yè)、不如實(shí)記錄勘查工作情況等，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款。對礦山企業(yè)違法行為的處罰礦山企業(yè)未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。礦山企業(yè)不按照開采要求進(jìn)行開采，如超層越界開采、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。礦山企業(yè)未按照規(guī)定編制和實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)方案、未足額提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金等，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上