天水古鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強天水古鎮(zhèn)的保護、管理和利用，傳承歷史文化，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結合天水古鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天水古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、房屋、文物古跡、歷史建筑、自然景觀、公共設施等的保護、管理和利用活動。（三）基本原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展原則。切實保護古鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)和風貌特色，在保護的前提下進行合理開發(fā)利用，實現(xiàn)古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。2.科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理原則。制定科學合理的古鎮(zhèn)規(guī)劃，實行統(tǒng)一管理，確保古鎮(zhèn)各項管理工作有序進行。3.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵公眾參與古鎮(zhèn)的保護和管理，接受社會監(jiān)督，形成全社會共同保護古鎮(zhèn)的良好氛圍。二、古鎮(zhèn)保護（一）文物古跡保護1.對古鎮(zhèn)內(nèi)已公布的文物保護單位，按照文物保護法律法規(guī)的要求，劃定保護范圍和建設控制地帶，設置明顯的保護標志。2.加強對文物保護單位的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理文物安全隱患。對文物保護單位的修繕、遷移、重建等，嚴格按照相關規(guī)定履行報批手續(xù)。3.保護文物保護單位周邊的環(huán)境風貌，不得在保護范圍內(nèi)進行與文物保護無關的建設活動，不得破壞文物保護單位的歷史環(huán)境和景觀。（二）歷史建筑保護1.確定古鎮(zhèn)內(nèi)的歷史建筑名單，建立歷史建筑檔案，記錄歷史建筑的基本信息、歷史沿革、建筑特色等。2.對歷史建筑進行掛牌保護，明確保護要求和責任人。歷史建筑的修繕、裝飾裝修等活動，應當符合保護要求，不得擅自改變歷史建筑的外觀和結構。3.鼓勵對歷史建筑進行合理利用，在保持其原有風貌的前提下，可以用作博物館、陳列館、文化活動場所、傳統(tǒng)民居客棧等。（三）傳統(tǒng)風貌保護1.保護古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)街巷格局、空間尺度和建筑風格，不得隨意拓寬、拉直街巷，不得拆除具有傳統(tǒng)風貌的建筑。2.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴建建筑的規(guī)劃管理，建筑風格應當與古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌相協(xié)調，色彩、材質等應當符合古鎮(zhèn)整體環(huán)境要求。3.保護古鎮(zhèn)的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，不得破壞古鎮(zhèn)內(nèi)的山水、植被等自然要素，不得進行影響古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設活動。三、規(guī)劃建設管理（一）規(guī)劃編制與審批1.組織編制天水古鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確古鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標、保護范圍、建設控制要求等內(nèi)容?？傮w規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.依據(jù)總體規(guī)劃，編制古鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，包括修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確具體地塊的建設用途、建筑高度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標。3.古鎮(zhèn)規(guī)劃編制應當廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，并按照法定程序報經(jīng)批準。經(jīng)批準的規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。（二）建設項目管理1.在古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)進行新建、改建、擴建等建設項目，建設單位應當依法辦理相關規(guī)劃、建設審批手續(xù)。2.建設項目應當符合古鎮(zhèn)規(guī)劃要求，設計方案應當體現(xiàn)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌特色，經(jīng)規(guī)劃部門審查同意后方可實施。3.加強對建設項目施工過程的監(jiān)督管理，確保施工活動符合規(guī)劃要求和施工規(guī)范，不得影響古鎮(zhèn)的安全和環(huán)境。建設項目竣工后，應當按照規(guī)定進行規(guī)劃核實和竣工驗收。（三）基礎設施建設1.統(tǒng)籌規(guī)劃和建設古鎮(zhèn)的基礎設施，包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信、消防等設施，提高古鎮(zhèn)的承載能力和服務水平。2.基礎設施建設應當與古鎮(zhèn)風貌相協(xié)調，采用地下敷設等方式，避免對古鎮(zhèn)景觀造成破壞。加強對基礎設施的維護和管理，確保正常運行。3.合理規(guī)劃古鎮(zhèn)的公共服務設施，如停車場、游客服務中心、公廁等，方便居民和游客使用。公共服務設施的建設應當符合古鎮(zhèn)功能定位和實際需求。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標準和頻次。按照屬地管理原則，落實清掃保潔責任單位和責任人。2.加強對古鎮(zhèn)主次干道、街巷、廣場、景區(qū)等區(qū)域的清掃保潔，做到定時清掃、全天保潔，及時清除垃圾和雜物。3.配備必要的清掃保潔設備和工具，提高清掃保潔機械化水平。對垃圾收集容器定期進行清理、消毒，保持外觀整潔。（二）垃圾處理1.合理設置垃圾收集點和轉運站，確保垃圾及時收集和轉運。加強對垃圾轉運站的管理，定期進行清理和維護，防止垃圾外溢和異味產(chǎn)生。2.按照分類收集、分類運輸、分類處理的原則，推進古鎮(zhèn)生活垃圾分類工作。對可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類投放、收集和運輸，分別進行處理。3.加強對垃圾處理設施的建設和管理，確保垃圾得到安全、有效的處理。嚴禁隨意傾倒、焚燒垃圾，防止環(huán)境污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.建立健全古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強對環(huán)境衛(wèi)生狀況的日常監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，督促責任單位和責任人限期整改。2.鼓勵公眾參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和投訴。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。3.定期對古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核評價，將考核結果與責任單位和責任人的獎懲掛鉤，促進環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。五、交通秩序管理（一）交通規(guī)劃與設施1.科學規(guī)劃古鎮(zhèn)的交通線路，合理設置機動車道、非機動車道和人行道，保障交通流暢。2.在古鎮(zhèn)主要道路和出入口設置交通標志、標線，引導車輛和行人有序通行。根據(jù)實際需要，合理設置停車場，規(guī)范停車秩序。3.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)交通設施的維護和管理，確保交通標志、標線清晰完整，停車場設施正常運行。（二）車輛管理1.嚴格控制古鎮(zhèn)內(nèi)機動車數(shù)量，實行交通管制措施。根據(jù)實際情況，限制部分區(qū)域機動車通行，鼓勵居民和游客選擇公共交通、非機動車或步行等綠色出行方式。2.加強對進入古鎮(zhèn)車輛的管理，引導車輛按照規(guī)定路線和停放地點行駛、停放。對違規(guī)停車行為依法進行處罰，確保交通秩序良好。3.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)營運車輛的管理，規(guī)范出租車、觀光車等營運行為，嚴禁非法營運。（三）行人管理1.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)行人的交通安全宣傳教育，提高行人的交通安全意識。引導行人遵守交通規(guī)則，走人行道，不隨意橫穿馬路。2.在古鎮(zhèn)主要路口設置交通勸導員，對行人的不文明交通行為進行勸導和糾正。對違反交通規(guī)則的行人依法進行教育和處罰。六、經(jīng)營活動管理（一）經(jīng)營業(yè)態(tài)引導1.根據(jù)古鎮(zhèn)的功能定位和文化特色，制定經(jīng)營業(yè)態(tài)引導目錄，鼓勵發(fā)展與古鎮(zhèn)文化、旅游相關的特色產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)手工藝品制作、民俗文化展示、特色餐飲、客棧民宿等。2.限制與古鎮(zhèn)風貌和功能不符的經(jīng)營活動，如高污染、高能耗、低俗娛樂等項目。對現(xiàn)有不符合要求的經(jīng)營業(yè)態(tài)，逐步進行調整和規(guī)范。3.加強對古鎮(zhèn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的動態(tài)管理，根據(jù)市場需求和古鎮(zhèn)發(fā)展情況，適時調整經(jīng)營業(yè)態(tài)引導目錄。（二）經(jīng)營場所管理1.對古鎮(zhèn)內(nèi)的經(jīng)營場所進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，合理確定經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營范圍。經(jīng)營場所應當符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等要求，不得擅自改變用途。2.加強對經(jīng)營場所的日常監(jiān)管，檢查經(jīng)營活動是否符合相關規(guī)定，商品和服務質量是否合格。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，維護市場秩序。3.規(guī)范經(jīng)營場所的招牌、廣告設置，招牌、廣告應當與古鎮(zhèn)風貌相協(xié)調，不得影響古鎮(zhèn)景觀和安全。（三）市場秩序維護1.加強對古鎮(zhèn)市場秩序的管理，打擊強買強賣、欺行霸市、假冒偽劣等違法行為，保護消費者合法權益。2.建立健全市場投訴處理機制，及時受理和處理消費者投訴舉報。對投訴舉報事項進行調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。3.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)各類經(jīng)營活動的價格監(jiān)管，規(guī)范價格行為，防止價格欺詐等不正當價格行為的發(fā)生。七、安全管理（一）消防安全1.按照國家消防安全標準，完善古鎮(zhèn)的消防設施設備，設置消防通道、消防水源、消防栓、滅火器等消防設施，并定期進行檢查和維護，確保完好有效。2.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)居民和經(jīng)營戶的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識，普及消防安全知識和技能。3.嚴格控制古鎮(zhèn)內(nèi)用火、用電、用氣行為，嚴禁私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和大功率電器等。對存在消防安全隱患的單位和個人，責令限期整改，拒不整改的依法予以處罰。（二）治安安全1.加強古鎮(zhèn)的治安防控體系建設，設置治安崗亭、監(jiān)控設備等，提高治安防范能力。2.建立健全治安巡邏制度，加強對古鎮(zhèn)的日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)流動人口和出租房屋的管理，登記備案流動人口信息，規(guī)范出租房屋管理。對違法犯罪行為依法予以打擊，維護古鎮(zhèn)治安秩序。（三）食品安全1.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，嚴格食品經(jīng)營許可制度，確保食品經(jīng)營單位具備合法經(jīng)營資質。2.加大對食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，檢查食品進貨渠道、儲存條件、加工制作過程等是否符合食品安全標準，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣食品等違法行為。3.加強食品安全宣傳教育，提高居民和游客的食品安全意識，引導其正確選購食品。建立食品安全投訴舉報機制，及時處理食品安全問題。（四）災害防治1.制定古鎮(zhèn)災害應急預案，包括火災、地震、洪水等災害的應對措施。定期組織開展應急演練，提高應急處置能力。2.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)建筑物、設施設備等的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對可能遭受災害影響的區(qū)域，采取必要的防范措施。3.建立與相關部門的災害應急聯(lián)動機制，在災害發(fā)生時，及時啟動應急預案，協(xié)同開展搶險救援、人員疏散等工作，最大限度減少災害損失。八、旅游管理（一）旅游規(guī)劃與開發(fā)1.結合古鎮(zhèn)的資源特色和市場需求，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標、產(chǎn)品開發(fā)、線路設計等內(nèi)容。2.合理開發(fā)旅游資源，打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品和項目，如文化體驗游、民俗風情游、特色觀光游等。加強旅游基礎設施和配套服務設施建設，提高旅游接待能力。3.注重旅游資源的整合和統(tǒng)籌開發(fā)，避免重復建設和低水平開發(fā)。加強與周邊旅游景區(qū)的合作，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，提升整體旅游競爭力。（二）旅游服務質量提升1.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)旅游從業(yè)人員的培訓，提高服務意識和業(yè)務水平。規(guī)范旅游服務行為，推行標準化服務，提升旅游服務質量。2.建立旅游服務質量監(jiān)督機制，設立游客投訴電話和意見箱，及時受理和處理游客投訴。對旅游服務質量不達標的單位和個人進行督促整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。3.加強對古鎮(zhèn)旅游環(huán)境的整治，營造整潔、舒適、安全的旅游環(huán)境。完善旅游標識系統(tǒng)，方便游客游覽。（三）旅游市場監(jiān)管1.加強對古鎮(zhèn)旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，打擊非法經(jīng)營、虛假宣傳、宰客等違法行為。2.加強對旅游景區(qū)門票價格的管理，嚴格執(zhí)行明碼標價制度，不得擅自提高門票價格或變相漲價。3.加強對旅游團隊的管理，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，簽訂旅游合同，保障游客合法權益。對違規(guī)旅行社依法進行處罰，維護旅游市場秩序。九、文化傳承與發(fā)展（一）文化遺產(chǎn)保護與傳承1.加大對古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的保護力度，深入挖掘古鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵，做好文化遺產(chǎn)的普查、登記、保護和傳承工作。2.鼓勵開展文化遺產(chǎn)的研究、整理和出版工作，加強對古鎮(zhèn)歷史文化資料的收集、整理和歸檔。3.支持民間藝人開展傳統(tǒng)技藝傳承活動，培養(yǎng)新一代傳承人。建立文化遺產(chǎn)傳承基地，展示和傳承古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)技藝、民俗文化等。（二）文化活動開展1.定期舉辦各類文化活動，如民俗節(jié)慶、文化展覽、文藝演出等，豐富居民和游客的文化生活。2.鼓勵社會力量參與古鎮(zhèn)文化活動的舉辦，打造具有特色的文化品牌。加強文化活動的宣傳推廣，提高古鎮(zhèn)文化的知名度和影響力。3.結合文化活動，開展文化體驗項目，讓游客親身感受古鎮(zhèn)的文化魅力，促進文化與旅游的深度