大同民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大同市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.安全第一原則：強(qiáng)化民宿安全管理，保障住宿客人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足客人合理需求。4.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。二、民宿設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.房屋安全：民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為合法建筑，符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為安全的房屋方可用于經(jīng)營(yíng)民宿。2.消防要求：符合消防安全要求，按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，疏散通道、安全出口暢通。3.衛(wèi)生條件：具備良好的衛(wèi)生環(huán)境，按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生設(shè)施，提供的生活飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.經(jīng)營(yíng)面積：?jiǎn)螚澐课輧?nèi)的民宿客房數(shù)應(yīng)不超過(guò)14間（套），經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。5.人員資質(zhì)：民宿從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的健康證明，直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)持有有效的健康合格證明。（二）備案程序1.申請(qǐng)：民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在縣（區(qū)）文化和旅游部門(mén)提交民宿備案申請(qǐng)材料，包括民宿基本情況登記表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議、消防驗(yàn)收合格證明、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料。2.受理：縣（區(qū)）文化和旅游部門(mén)收到備案申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核：縣（區(qū)）文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，予以備案，并發(fā)放民宿備案登記證明；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.住宿服務(wù)：提供干凈、整潔、舒適的住宿環(huán)境，保證客房設(shè)施設(shè)備完好，正常使用。按照約定提供住宿服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。2.餐飲服務(wù)：提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康合格證明，穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。3.信息提供：民宿應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民宿備案登記證明、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，方便消費(fèi)者查詢和監(jiān)督。4.個(gè)性化服務(wù)：鼓勵(lì)民宿提供具有地方特色和個(gè)性化的服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者的需求。（二）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)：民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格合理：民宿的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、公平，不得利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。（三）安全管理1.設(shè)施設(shè)備安全：民宿應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。對(duì)可能影響客人安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.消防安全：民宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理。按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，保持疏散通道、安全出口暢通，定期組織消防演練，確保消防安全。3.治安安全：民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備等，保障住宿客人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處理各類治安案件。4.應(yīng)急管理：民宿應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。在遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，保障客人的生命財(cái)產(chǎn)安全，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。（四）環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境整潔：民宿應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，妥善處理垃圾和污水，防止環(huán)境污染。2.資源節(jié)約：鼓勵(lì)民宿采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)和設(shè)備，減少能源消耗和環(huán)境污染。倡導(dǎo)客人合理使用資源，共同營(yíng)造綠色環(huán)保的住宿環(huán)境。四、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.文化和旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定民宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展民宿服務(wù)質(zhì)量評(píng)定工作，受理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好安全防范工作，依法查處各類治安案件和消防違法行為。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，依法查處民宿經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法行為，加強(qiáng)對(duì)民宿食品安全的監(jiān)督管理。4.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，指導(dǎo)民宿做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為。2.不定期抽查：各相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)民宿進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.聯(lián)合檢查：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，共同加強(qiáng)對(duì)民宿行業(yè)的監(jiān)督管理。（三）投訴處理1.投訴渠道：民宿應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布投訴電話等信息，方便消費(fèi)者投訴。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.處理程序：各相關(guān)部門(mén)收到消費(fèi)者投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以處罰：1.未按照規(guī)定進(jìn)行備案經(jīng)營(yíng)民宿的；2.違反價(jià)格管理規(guī)定，未明碼標(biāo)價(jià)或者進(jìn)行價(jià)格欺詐的；3.違反食品安全規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事餐飲服務(wù)或者存在食品安全問(wèn)題的；4.違反消防安全規(guī)定，存在消防隱患或者發(fā)生火災(zāi)事故的；5.違反治安管理規(guī)定，存在治安隱患或者發(fā)生治安案件的；6.違反衛(wèi)生管理規(guī)定，衛(wèi)生狀況不符合要求的；7.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的；8.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）具體處罰措施1.對(duì)于未按照規(guī)定進(jìn)行備案經(jīng)營(yíng)民宿的，由文化和旅游部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。2.對(duì)于違反價(jià)格管理規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.對(duì)于違反食品安全規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。4.對(duì)于違反消防安全規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。5.對(duì)于違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.對(duì)于違反衛(wèi)生管理規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處5000元以下罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。7.對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；拒不