屬地媒體管理辦法一、總則（一）目的為加強對屬地媒體的規(guī)范管理，確保媒體傳播活動合法、有序、健康開展，維護社會穩(wěn)定和公共利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)從事各類媒體業(yè)務(wù)活動的單位和個人，包括但不限于報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體平臺等。（三）基本原則1.合法性原則：屬地媒體的一切活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法和法律規(guī)定。2.真實性原則：媒體傳播的信息應(yīng)當真實、準確、客觀，不得虛假報道、誤導(dǎo)公眾。3.導(dǎo)向性原則：堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量。4.責任性原則：媒體應(yīng)切實履行社會責任，對傳播內(nèi)容負責，積極維護社會公共利益。二、媒體準入與登記管理（一）準入條件1.資質(zhì)要求：申請從事媒體業(yè)務(wù)的單位或個人，應(yīng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)，如新聞出版許可、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可等。2.人員配備：擁有專業(yè)的采編、制作、運營等人員，且相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和專業(yè)能力。3.技術(shù)設(shè)備：具備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和設(shè)施，確保媒體傳播活動的正常開展。4.場地要求：有固定的辦公場所和經(jīng)營場地，符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)要求。（二）登記程序1.申請：擬從事媒體業(yè)務(wù)的單位或個人，應(yīng)向?qū)俚叵嚓P(guān)管理部門提交書面申請，并按照要求提供相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、人員情況、設(shè)備清單等。2.審核：管理部門對申請材料進行審核，必要時進行實地考察。審核內(nèi)容包括是否符合準入條件、申請材料的真實性和完整性等。3.登記發(fā)證：經(jīng)審核合格的，管理部門予以登記，并頒發(fā)相關(guān)許可證或登記證書。登記事項發(fā)生變更的，媒體應(yīng)及時向管理部門辦理變更登記手續(xù)。三、媒體內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審核制度1.初審：媒體應(yīng)建立健全內(nèi)容初審機制，對每一篇稿件、每一期節(jié)目等進行初審，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法要求。初審人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和審核能力。2.復(fù)審：在初審基礎(chǔ)上，由更高級別的編輯或管理人員進行復(fù)審，進一步把關(guān)內(nèi)容質(zhì)量和導(dǎo)向性。3.終審：重要內(nèi)容或涉及重大敏感問題的，應(yīng)由媒體負責人進行終審，確保內(nèi)容準確無誤、符合要求后才能發(fā)布。（二）禁止傳播內(nèi)容1.違法違規(guī)內(nèi)容：嚴禁傳播違反憲法、法律、行政法規(guī)的內(nèi)容，不得煽動分裂國家、破壞民族團結(jié)，不得宣揚恐怖主義、極端主義等。2.虛假信息：不得編造、傳播虛假新聞、不實信息，誤導(dǎo)公眾，擾亂社會秩序。3.低俗有害內(nèi)容：杜絕傳播低俗、淫穢、暴力、恐怖、迷信等有害身心健康的內(nèi)容。4.侵犯知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容：不得未經(jīng)授權(quán)使用他人作品，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。（三）突發(fā)事件報道管理1.及時準確：媒體在報道突發(fā)事件時，應(yīng)遵循及時、準確、全面的原則，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。2.規(guī)范流程：建立突發(fā)事件報道應(yīng)急機制，明確報道流程和責任分工，確保報道有序進行。3.正面引導(dǎo)：注重對突發(fā)事件的正面引導(dǎo)，客觀分析事件原因和影響，傳遞積極向上的信息，穩(wěn)定社會情緒。四、媒體經(jīng)營管理（一）廣告管理1.廣告審查：媒體應(yīng)建立廣告審查制度，對發(fā)布的廣告內(nèi)容進行嚴格審查，確保廣告真實、合法、健康，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.廣告標識：廣告應(yīng)當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當顯著標明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。3.廣告發(fā)布規(guī)范：媒體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定合理安排廣告播出（刊登）時間和版面，不得影響正常的新聞傳播秩序。禁止在新聞節(jié)目中插播商業(yè)廣告，不得以新聞報道形式為企業(yè)或產(chǎn)品做宣傳。（二）經(jīng)營活動規(guī)范1.合法經(jīng)營：媒體的經(jīng)營活動應(yīng)遵守法律法規(guī)，不得從事非法經(jīng)營活動，不得擾亂市場秩序。2.公平競爭：倡導(dǎo)媒體之間開展公平、有序的競爭，不得采取不正當手段排擠競爭對手，不得進行惡意詆毀、虛假宣傳等行為。3.財務(wù)規(guī)范：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保財務(wù)信息真實、準確、完整。依法納稅，接受稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。五、媒體從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格管理1.資格要求：媒體從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，如記者證、播音員主持人證等。未取得相應(yīng)資格證書的人員，不得從事相關(guān)崗位工作。2.資格審核：媒體應(yīng)定期對從業(yè)人員的資格證書進行審核，確保其資格證書的有效性和真實性。（二）職業(yè)道德規(guī)范1.遵守法規(guī)：從業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺維護媒體的良好形象。2.誠實守信：秉持誠實守信的原則，如實報道新聞事件，不得虛假陳述、歪曲事實。3.廉潔自律：堅決抵制各種利益誘惑，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受采訪對象的賄賂、宴請等。4.保守秘密：嚴格保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露媒體內(nèi)部信息和采訪對象的機密信息。（三）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計劃：媒體應(yīng)制定從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核機制：建立健全從業(yè)人員考核機制，對其工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面進行考核評價?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員獎懲、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。六、媒體監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：管理部門定期對屬地媒體進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括媒體的準入登記情況、內(nèi)容發(fā)布情況、經(jīng)營活動情況、從業(yè)人員管理情況等。2.檢查方式：采取實地檢查、查閱資料、抽樣檢測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行監(jiān)督檢查。媒體應(yīng)積極配合管理部門的檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）投訴舉報處理1.舉報渠道：設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對屬地媒體違法違規(guī)行為的舉報。2.舉報處理：對收到的舉報信息進行及時登記、核實，屬于本部門職責范圍內(nèi)的，依法進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋舉報人。不屬于本部門職責范圍的，及時移送相關(guān)部門處理。（三）違規(guī)處罰1.警告：對于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的媒體，給予警告處分，責令其限期整改。2.罰款：對違規(guī)情節(jié)較重的媒體，視情況給予一定金額的罰款處罰。3.吊銷許可證：對于嚴重違法違規(guī)、屢教不改的媒體，依法吊銷其相關(guān)許可證，停止其媒體業(yè)務(wù)