大阪民宿管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范大阪民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障民宿經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大阪實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在大阪行政區(qū)域內(nèi)從事民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和大阪地方相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)行為的合法性和規(guī)范性。2.安全第一原則高度重視民宿的安全管理，保障住宿客人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則倡導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二、民宿定義與分類(lèi)（一）民宿定義本辦法所稱(chēng)民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（二）民宿分類(lèi)根據(jù)民宿的規(guī)模、設(shè)施、服務(wù)等因素，將大阪民宿分為以下幾類(lèi)：1.小型民宿客房數(shù)量在5間以下（含5間），提供基本住宿服務(wù)，可能配備簡(jiǎn)單的生活設(shè)施。2.中型民宿客房數(shù)量在615間之間，除基本住宿外，可提供一定程度的餐飲、休閑等配套服務(wù)。3.大型民宿客房數(shù)量在16間及以上，具備較為完善的設(shè)施和多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，如會(huì)議場(chǎng)地、娛樂(lè)設(shè)施等。三、民宿設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所民宿應(yīng)位于合法建筑內(nèi)，建筑質(zhì)量安全可靠，符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)要求。場(chǎng)所應(yīng)具備必要的通風(fēng)、采光、隔音等條件，確?？腿司幼∈孢m。2.人員資質(zhì)民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力，身體健康，無(wú)違法犯罪記錄。直接為客人提供服務(wù)的人員應(yīng)經(jīng)過(guò)健康檢查，取得健康證明。3.安全設(shè)施配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。設(shè)置緊急疏散通道和明顯的疏散指示標(biāo)志，確保在緊急情況下客人能夠迅速安全撤離。安裝必要的防盜設(shè)施，保障客人財(cái)產(chǎn)安全。4.衛(wèi)生條件客房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，床上用品、毛巾等應(yīng)做到一客一換。公共區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的洗漱用品。5.環(huán)境保護(hù)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合環(huán)保要求，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。合理處理污水、垃圾等廢棄物，采取有效的隔音、降噪措施，減少對(duì)周邊居民的影響。（二）登記程序1.申請(qǐng)民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向所在地的區(qū)（縣）相關(guān)管理部門(mén)提交民宿設(shè)立登記申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：民宿設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同等）；經(jīng)營(yíng)者身份證明；安全設(shè)施、衛(wèi)生條件等相關(guān)證明材料。2.審核管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性以及是否符合設(shè)立條件。必要時(shí)，管理部門(mén)可進(jìn)行實(shí)地核查。3.登記發(fā)證經(jīng)審核合格的，管理部門(mén)予以登記，并頒發(fā)民宿經(jīng)營(yíng)許可證。民宿經(jīng)營(yíng)者憑經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)后，方可正式營(yíng)業(yè)。四、民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.住宿服務(wù)提供干凈、整潔、舒適的客房，保證客房設(shè)施齊全、完好，能夠正常使用。按照約定的時(shí)間辦理入住和退房手續(xù)，不得無(wú)故拖延或拒絕。為客人提供24小時(shí)熱水、飲用水等基本服務(wù)。2.餐飲服務(wù)（如有提供）具備合法的餐飲經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，食品加工制作應(yīng)符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提供衛(wèi)生、可口的餐飲食品，保證食材新鮮、安全，不得使用變質(zhì)、過(guò)期食品。餐飲服務(wù)人員應(yīng)持健康證上崗，遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范。3.其他服務(wù)根據(jù)客人需求，合理提供接送機(jī)（站）、旅游咨詢(xún)、景點(diǎn)門(mén)票預(yù)訂等配套服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。建立良好的溝通機(jī)制，及時(shí)解決客人在住宿過(guò)程中遇到的問(wèn)題和投訴，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。（二）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)民宿應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，包括客房?jī)r(jià)格、餐飲價(jià)格、其他收費(fèi)項(xiàng)目等，做到價(jià)格清晰、明了，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。2.價(jià)格調(diào)整如需調(diào)整價(jià)格，應(yīng)提前在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示，并告知已預(yù)訂客人。價(jià)格調(diào)整應(yīng)合理、公正，不得隨意漲價(jià)或惡意降價(jià)。（三）客人信息管理1.信息收集民宿經(jīng)營(yíng)者在辦理客人入住登記時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定收集客人的有效身份證件信息、聯(lián)系方式等，并如實(shí)記錄。2.信息保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)客人的個(gè)人信息安全，不得泄露、出售或非法使用客人信息。采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止客人信息被竊取或篡改。（四）消防安全管理1.設(shè)施維護(hù)定期對(duì)消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)維修或更換，嚴(yán)禁使用過(guò)期、損壞的消防器材。2.疏散通道管理保持緊急疏散通道暢通無(wú)阻，不得在疏散通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施應(yīng)保持正常工作狀態(tài)。3.消防演練定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。確保員工熟悉消防設(shè)施的使用方法和疏散逃生路線。（五）環(huán)境保護(hù)管理1.節(jié)能減排采取節(jié)能措施，降低能源消耗。如使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。2.垃圾分類(lèi)按照大阪當(dāng)?shù)氐睦诸?lèi)規(guī)定，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、存放和處理。設(shè)置明顯的垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)客人正確分類(lèi)投放垃圾。3.噪聲控制合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在客人休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。采取有效的隔音措施，減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊居民的噪聲干擾。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.區(qū)（縣）相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常監(jiān)督管理工作，包括對(duì)民宿設(shè)立登記申請(qǐng)的審核、經(jīng)營(yíng)行為的檢查、投訴舉報(bào)的處理等。定期組織開(kāi)展民宿行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)民宿營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記注冊(cè)工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為的監(jiān)管。3.消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。4.衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括客房衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生等。督促民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保障客人的健康安全。依法查處衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法行為。5.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查民宿的污染防治措施落實(shí)情況。依法查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)民宿進(jìn)行日常巡查，檢查民宿的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全設(shè)施、衛(wèi)生條件等是否符合相關(guān)要求。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)民宿行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。如消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等，集中力量解決行業(yè)存在的突出問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理客人對(duì)民宿的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理違法行為，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理建立民宿行業(yè)信用檔案，記錄民宿經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。對(duì)信用良好的民宿給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的民宿進(jìn)行信用懲戒，如限制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、降低信用等級(jí)等。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未經(jīng)登記擅自經(jīng)營(yíng)民宿的，由相關(guān)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反消防、環(huán)保、衛(wèi)生等法律法規(guī)的，由相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照。3.民宿經(jīng)營(yíng)者存在價(jià)格欺詐、侵犯客人信息安全等違法行為的，由工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等依法進(jìn)行處罰；給客人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）投訴處理與糾紛解決1.客人對(duì)民宿服務(wù)質(zhì)量等方面存在投訴的，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合處理，及時(shí)解決客人問(wèn)題