常德灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常德地區(qū)灌溉管理，保障灌溉工程設(shè)施正常運(yùn)行，提高灌溉用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)灌溉工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及灌溉用水管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：充分考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等用水需求，合理調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，提高灌溉管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.節(jié)約用水原則：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，降低灌溉用水消耗，提高水資源利用效率。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行灌溉管理職責(zé)，保障灌溉管理活動(dòng)的合法性、公正性。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)灌溉管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，制定灌溉發(fā)展規(guī)劃，審批灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督灌溉用水調(diào)度和水資源保護(hù)等工作。2.灌溉管理單位：具體負(fù)責(zé)灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，組織實(shí)施灌溉用水調(diào)配，開展節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等工作。3.受益單位和個(gè)人：按照規(guī)定繳納灌溉水費(fèi)，保護(hù)灌溉工程設(shè)施，合理使用灌溉用水，配合灌溉管理單位做好相關(guān)工作。二、灌溉工程設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等，編制灌溉工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.項(xiàng)目審批：灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.工程設(shè)計(jì)：灌溉工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分考慮地形、地質(zhì)、水資源等條件，優(yōu)化工程布局，提高工程質(zhì)量和效益。4.施工管理：灌溉工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好質(zhì)量監(jiān)督和安全防范工作。（二）運(yùn)行管理1.管理制度：灌溉管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行操作流程，確保灌溉工程設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)灌溉工程設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，確保灌溉用水暢通。加強(qiáng)對(duì)渠道、泵站、水閘等關(guān)鍵設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.用水調(diào)度：根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、作物需水情況等，科學(xué)合理制定灌溉用水計(jì)劃，實(shí)施用水調(diào)度。加強(qiáng)與上下游用水戶的溝通協(xié)調(diào)，保障灌溉用水秩序。4.信息化建設(shè)：推進(jìn)灌溉管理信息化建設(shè)，建立灌溉工程設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)、用水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)灌溉用水的實(shí)時(shí)監(jiān)控和科學(xué)管理。利用信息化手段提高灌溉用水效率，優(yōu)化水資源配置。（三）更新改造1.評(píng)估與規(guī)劃：定期對(duì)灌溉工程設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定更新改造規(guī)劃，明確改造目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.資金籌集：多渠道籌集灌溉工程設(shè)施更新改造資金，包括政府財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、受益單位和個(gè)人自籌等。3.項(xiàng)目實(shí)施：按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施灌溉工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保改造后的工程設(shè)施達(dá)到預(yù)期效果。三、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.計(jì)劃編制：灌溉管理單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等，編制年度灌溉用水計(jì)劃，并報(bào)水行政主管部門備案。2.計(jì)劃下達(dá)：水行政主管部門應(yīng)根據(jù)灌溉用水計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際用水情況，向灌溉管理單位下達(dá)年度用水指標(biāo)。灌溉管理單位應(yīng)按照用水指標(biāo)，合理安排灌溉用水。3.計(jì)劃調(diào)整：在灌溉用水過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整用水計(jì)劃的，灌溉管理單位應(yīng)及時(shí)報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.計(jì)量設(shè)施安裝：灌溉管理單位應(yīng)在灌溉取水口、分水口等位置安裝用水計(jì)量設(shè)施，確保用水計(jì)量準(zhǔn)確。2.計(jì)量收費(fèi)：按照用水計(jì)量結(jié)果收取灌溉水費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)水費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水費(fèi)收繳管理，確保水費(fèi)足額收繳。3.收費(fèi)公示：灌溉管理單位應(yīng)定期公示灌溉用水計(jì)量情況和水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）節(jié)水灌溉管理1.技術(shù)推廣：積極推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉用水效率。加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)和技術(shù)水平。2.節(jié)水措施：鼓勵(lì)用水戶采取節(jié)水措施，如調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、改進(jìn)灌溉方式、加強(qiáng)田間管理等。對(duì)節(jié)水成效顯著的用水戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.節(jié)水考核：建立節(jié)水灌溉考核制度，對(duì)灌溉管理單位和用水戶的節(jié)水工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)節(jié)水灌溉工作深入開展。四、水資源保護(hù)與管理（一）水資源保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)灌溉水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源地，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理和保護(hù)。2.污染防治：嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等對(duì)灌溉水源的污染，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管和治理。禁止在灌溉渠道內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等。3.生態(tài)保護(hù)：注重灌溉工程設(shè)施周邊的生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。合理開發(fā)利用水資源，避免過度開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。（二）水資源調(diào)配1.統(tǒng)一調(diào)配：水行政主管部門應(yīng)按照水資源統(tǒng)一調(diào)配的原則，統(tǒng)籌安排灌溉用水和其他用水需求。在水資源短缺時(shí)，優(yōu)先保障居民生活用水和重要工業(yè)用水，合理安排灌溉用水。2.應(yīng)急調(diào)配：制定灌溉用水應(yīng)急預(yù)案，在遇到干旱、洪澇等突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急調(diào)配措施，保障灌溉用水安全。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)灌溉管理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括灌溉工程設(shè)施運(yùn)行管理、用水計(jì)劃執(zhí)行、水費(fèi)收繳、水資源保護(hù)等情況。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)灌溉管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立灌溉管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括灌溉工程設(shè)施完好率、灌溉用水效率、水費(fèi)收繳率、水資源保護(hù)等指標(biāo)。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)灌溉管理單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)灌溉管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位，責(zé)令限期整改；對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)灌溉工程設(shè)施，或者未按照規(guī)劃建設(shè)灌溉工程設(shè)施的。2.破壞工程設(shè)施行為：故意損壞灌溉工程設(shè)施，影響灌溉正常運(yùn)行的。3.違反用水管理規(guī)定：未按照用水計(jì)劃用水，擅自超計(jì)劃取水的；拒絕繳納灌溉水費(fèi)的。4.水資源保護(hù)違法行為：向灌溉水源地排放污水、傾倒垃圾等，造成水源污染的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變灌溉用水用途的。（二）法律責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；對(duì)負(fù)有責(zé)