常州民宿管理辦法總則制定目的為了規(guī)范常州市民宿經(jīng)營行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施?；驹瓌t民宿管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、安全有序的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)民宿與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。開辦條件與審批程序開辦條件1.房屋安全：民宿經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)當(dāng)避免設(shè)在容易發(fā)生自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等安全事故的區(qū)域。房屋結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)固，無明顯安全隱患，能夠滿足正常使用功能。2.消防設(shè)施：按照國家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保疏散通道、安全出口暢通，并符合消防安全要求。3.衛(wèi)生條件：具備完善的衛(wèi)生設(shè)施，提供的公共用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行清洗、消毒、保潔。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。4.環(huán)保要求：符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效措施防治噪聲、污水、油煙等污染，不得對周邊環(huán)境造成不良影響。5.治安管理：安裝必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控設(shè)備等，確保住宿人員和公共區(qū)域安全。建立住宿登記制度，如實(shí)登記住宿人員信息，并按照規(guī)定報(bào)送公安機(jī)關(guān)。6.經(jīng)營規(guī)范：有明確的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和住宿登記、退房結(jié)算等管理制度。提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐、宰客。審批程序1.申請受理：申請人向民宿所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議、消防安全檢查合格證明、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證（如需）等。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.實(shí)地核查：受理申請后，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對民宿經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查開辦條件的落實(shí)情況。核查合格的，報(bào)區(qū)（縣）相關(guān)部門備案；核查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。3.備案登記：區(qū)（縣）相關(guān)部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成備案登記手續(xù)，并發(fā)放備案證明。備案證明應(yīng)當(dāng)載明民宿的名稱、地址、經(jīng)營范圍等信息。經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量1.設(shè)施設(shè)備：民宿應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施（如需）、公共休息區(qū)域等，并保持設(shè)施設(shè)備完好、整潔，正常運(yùn)行。2.服務(wù)人員：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，遵守職業(yè)道德，熱情、周到地為消費(fèi)者提供服務(wù)。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，文明禮貌待客。3.服務(wù)內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，包括住宿價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目、早餐供應(yīng)情況等。按照約定提供住宿、餐飲等服務(wù)，不得擅自減少服務(wù)項(xiàng)目或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。4.投訴處理：建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴。對消費(fèi)者的投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)：民宿應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰。2.價(jià)格調(diào)整：如需調(diào)整價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。食品安全（如有餐飲服務(wù)）1.資質(zhì)許可：從事餐飲服務(wù)的民宿應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.食品采購：嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票制度，確保采購的食品來源合法、質(zhì)量安全。不得采購和使用腐敗變質(zhì)、過期食品以及三無食品等。3.食品加工：食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，保持加工場所清潔衛(wèi)生，防止交叉污染。餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔。4.人員健康：從事餐飲服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。安全管理消防安全1.制度落實(shí)：建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，落實(shí)消防安全措施，確保消防安全。2.設(shè)施維護(hù)：定期對消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材。3.疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口堆放物品或者設(shè)置障礙物。治安安全1.人員登記：嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記制度，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、年齡、身份證件號碼、聯(lián)系方式、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)相關(guān)系統(tǒng)。2.貴重物品保管：為民宿住客提供貴重物品保管服務(wù)，設(shè)置專門的保管設(shè)施，明確保管責(zé)任，確保住客貴重物品安全。3.安全巡查：加強(qiáng)對民宿公共區(qū)域和住宿區(qū)域的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和突發(fā)事件。配備必要的安保人員或者采取其他安全防范措施，保障住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。積極配合政府和相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作，保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常管理工作，組織開展民宿開辦條件的實(shí)地核查，協(xié)調(diào)處理民宿經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，配合相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查等工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理和消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿建立健全治安、消防管理制度，督促落實(shí)安全防范措施，依法查處各類治安、消防違法行為。3.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對民宿的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好公共衛(wèi)生管理和消毒工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對民宿的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場秩序。對民宿提供的餐飲服務(wù)進(jìn)行食品安全監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。6.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對民宿的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境污染違法行為。監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處理。2.聯(lián)合檢查：建立聯(lián)合檢查機(jī)制，由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，定期對民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查可以提高檢查效率，形成監(jiān)管合力，共同推動(dòng)民宿行業(yè)健康發(fā)展。3.信用監(jiān)管：建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。對守信民宿給予激勵(lì)，對失信民宿進(jìn)行懲戒，將信用信息納入社會(huì)信用體系，向社會(huì)公開。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證或者備案證明擅自經(jīng)營的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。2.民宿經(jīng)營者違反消防安全、治安管理、衛(wèi)生、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營者違反價(jià)格管理、食品安全等規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。4.民宿經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中存在欺詐、宰客等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。責(zé)任