廣東渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)渣土的綜合利用，提高資源利用率，變廢為寶。3.無(wú)害化處理原則：對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的渣土，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：渣土管理工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)渣土管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渣土管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位在編制建設(shè)工程招標(biāo)文件和簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的渣土減量責(zé)任，并將渣土減量措施納入工程預(yù)算。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定渣土減量方案，采取分段作業(yè)、灑水降塵、沖洗車(chē)輛等措施，減少渣土的產(chǎn)生和揚(yáng)塵污染。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，如裝配式建筑、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等，減少施工現(xiàn)場(chǎng)渣土的產(chǎn)生。（二）渣土產(chǎn)生申報(bào)1.建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前15日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類(lèi)、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線(xiàn)等事項(xiàng)，并提交渣土處置方案。2.渣土處置方案應(yīng)當(dāng)包括渣土的運(yùn)輸路線(xiàn)、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量、消納場(chǎng)所等內(nèi)容，并明確渣土運(yùn)輸過(guò)程中的污染防治措施。3.建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行渣土處置，如需變更渣土處置方案，應(yīng)當(dāng)提前3日向原申報(bào)部門(mén)辦理變更手續(xù)。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉，具備防滲漏、防遺撒功能；安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；車(chē)輛外觀(guān)應(yīng)當(dāng)保持整潔，車(chē)身顏色應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。（二）運(yùn)輸許可1.建設(shè)單位或者施工單位需要委托渣土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸渣土的，應(yīng)當(dāng)與具備資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，并在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)持建設(shè)單位或者施工單位的委托書(shū)、渣土處置方案等材料，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理渣土運(yùn)輸許可。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（三）運(yùn)輸規(guī)范1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛，不得擅自改變運(yùn)輸時(shí)間和路線(xiàn)。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。3.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場(chǎng)所傾倒渣土，不得隨意傾倒。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛清洗制度，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行定期清洗，確保車(chē)輛外觀(guān)整潔。四、渣土消納管理（一）消納場(chǎng)所規(guī)劃1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)渣土產(chǎn)生量和處置需求，統(tǒng)籌規(guī)劃渣土消納場(chǎng)所，并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如圍擋、擋土墻、排水設(shè)施等，防止渣土流失和環(huán)境污染；應(yīng)當(dāng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和管理人員，確保渣土消納工作的正常進(jìn)行。（二）消納場(chǎng)所建設(shè)1.渣土消納場(chǎng)所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.渣土消納場(chǎng)所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前制定建設(shè)方案，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度等，并報(bào)工程所在地縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)備案。3.渣土消納場(chǎng)所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量和安全。建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)工程所在地縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)備案。（三）消納管理1.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)渣土消納場(chǎng)所的日常管理。2.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍接納渣土，并做好記錄。3.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)存放、處置，對(duì)可利用的渣土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，對(duì)不能利用的渣土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。4.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土消納場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)，采取灑水降塵、覆蓋等措施，防止揚(yáng)塵污染。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸車(chē)輛等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸、處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好渣土管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渣土產(chǎn)生單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，并建立巡查檔案。（三）投訴舉報(bào)處理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，接受公眾對(duì)渣土違法行為的投訴舉報(bào)。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土管理工作的協(xié)同配合。2.聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決渣土管理工作中存在的問(wèn)題。3.聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊渣土違法行為。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類(lèi)、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線(xiàn)等事項(xiàng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求采取渣土減量措施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。3.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，將渣土交由不具備資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（二）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得渣土運(yùn)輸許可從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛，擅自改變運(yùn)輸時(shí)間和路線(xiàn)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未保持密閉運(yùn)輸，沿途泄漏、遺撒的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未在規(guī)定的消納場(chǎng)所傾倒渣土，隨意傾倒的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（三）對(duì)消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位的處罰1.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、范圍接納渣土的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。2.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)存放、處置，未采取環(huán)境保護(hù)措施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。（四）其他處罰1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治