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文檔簡介
廣西公墓管理辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為加強(qiáng)公墓管理,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,規(guī)范喪葬活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動(dòng)。(三)基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。公墓建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮人口分布、地理環(huán)境等因素,科學(xué)規(guī)劃公墓布局。2.節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境原則。嚴(yán)格控制公墓占地面積,推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則依法加強(qiáng)對公墓的管理,提高服務(wù)質(zhì)量,為群眾提供文明、便捷、高效的喪葬服務(wù)。4.尊重習(xí)俗、移風(fēng)易俗原則。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的喪葬新風(fēng)尚,引導(dǎo)群眾破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。二、公墓規(guī)劃(一)規(guī)劃編制主體與程序1.自治區(qū)民政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,編制本自治區(qū)公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.設(shè)區(qū)的市、縣級民政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本自治區(qū)公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,編制本轄區(qū)公墓建設(shè)規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級民政部門備案。3.公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見,進(jìn)行專家論證,并向社會(huì)公布。(二)規(guī)劃內(nèi)容公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公墓的布局、數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。(三)規(guī)劃調(diào)整公墓建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、公墓建設(shè)(一)建設(shè)審批1.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上民政部門審核同意后,報(bào)同級人民政府審批。2.申請建設(shè)公墓,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:申請書;可行性研究報(bào)告;公墓建設(shè)規(guī)劃圖;土地證明材料;其他需要提交的材料。3.民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,提出審核意見。對符合條件的,報(bào)同級人民政府審批;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,嚴(yán)格控制占地面積和墓穴規(guī)格。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照功能分區(qū)進(jìn)行建設(shè),包括墓區(qū)、骨灰堂、祭祀?yún)^(qū)、管理服務(wù)區(qū)等。3.墓區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局,墓穴排列整齊,間距符合規(guī)定要求。骨灰堂應(yīng)當(dāng)通風(fēng)、防潮、防火,設(shè)施齊全。祭祀?yún)^(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置供群眾祭祀的場所和設(shè)施。管理服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)配備必要的辦公、服務(wù)設(shè)施。(三)建設(shè)監(jiān)督1.縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓建設(shè)的監(jiān)督檢查,確保公墓建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè),不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。3.公墓建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,方可投入使用;驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)限期整改,整改后仍不合格的,不得投入使用。四、公墓經(jīng)營(一)經(jīng)營主體資格1.公墓由縣級以上人民政府民政部門所屬的殯葬事業(yè)單位或者經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)的其他單位經(jīng)營。2.經(jīng)營公墓應(yīng)當(dāng)依法取得公墓經(jīng)營許可證,并按照規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。(二)經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供墓穴銷售、骨灰安葬、祭祀服務(wù)等基本服務(wù)項(xiàng)目。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,并向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù),建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理。(三)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)銷售墓穴,不得擅自擴(kuò)大銷售范圍或者提高銷售價(jià)格。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂墓穴銷售合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立墓穴檔案,妥善保管用戶的相關(guān)資料。4.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓的日常管理,保持公墓環(huán)境整潔、秩序良好。五、公墓使用(一)墓穴使用期限墓穴使用期限一般不超過20年。期滿后,墓穴使用人應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù);逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的,按照無主墓穴處理。(二)墓穴轉(zhuǎn)讓與繼承1.墓穴不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公墓經(jīng)營單位同意,并辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓穴可以依法繼承。繼承人應(yīng)當(dāng)憑有效證明到公墓經(jīng)營單位辦理墓穴變更登記手續(xù)。(三)使用限制1.禁止在公墓內(nèi)修建家族墓、活人墓。2.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂?.禁止在公墓內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。六、公墓維護(hù)與管理(一)維護(hù)責(zé)任1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公墓的日常維護(hù)管理工作,確保公墓設(shè)施完好、環(huán)境整潔。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對公墓進(jìn)行檢查和維護(hù),及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施,清理環(huán)境衛(wèi)生。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓綠化工作的管理,保護(hù)公墓內(nèi)的樹木花草。(二)安全管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,加強(qiáng)對公墓的安全管理。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和消防器材,確保公墓安全。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓內(nèi)用火、用電、用氣等的管理,防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。4.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。(三)檔案管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全公墓檔案管理制度,妥善保管公墓建設(shè)、經(jīng)營、使用等方面的檔案資料。2.公墓檔案應(yīng)當(dāng)包括公墓規(guī)劃、建設(shè)、審批、經(jīng)營、使用等方面的文件、資料、圖表、照片等。3.公墓檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔、保管和利用。七、法律責(zé)任(一)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的處罰違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的,由縣級以上人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。(二)對公墓經(jīng)營單位違規(guī)行為的處罰1.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款:擅自擴(kuò)大銷售范圍或者提高銷售價(jià)格的;未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的;未按照規(guī)定辦理墓穴轉(zhuǎn)讓、繼承手續(xù)的;擅自改變公墓建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的。2.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下的罰款:未建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度的;未按照規(guī)定建立墓穴檔案的;未按照規(guī)定對公墓進(jìn)行日常維護(hù)管理的。3.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上1萬元以下的罰款:未配備必要的安全設(shè)施和消防器材的;未制定應(yīng)急預(yù)案的。(三)對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定,在公墓內(nèi)修建家族墓、活人墓的,由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期拆除,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定,在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?,由縣級以上人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期拆除,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定,在公墓內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的,由縣級以上人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門予以制
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