莊河供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)莊河供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于莊河行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供暖單位）、用戶(hù)以及與供暖相關(guān)的管理部門(mén)和單位。（三）基本原則1.保障供暖原則供暖單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)、足額向用戶(hù)提供符合質(zhì)量要求的供暖服務(wù)，確保用戶(hù)室內(nèi)溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.安全第一原則供暖單位要高度重視供暖安全工作，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，確保供暖安全運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)供暖單位采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。4.依法監(jiān)管原則相關(guān)管理部門(mén)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范供暖市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制莊河供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)、熱源布局、管網(wǎng)建設(shè)、保障措施等內(nèi)容，明確供暖設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供暖工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市供熱主管部門(mén)備案。三、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱站等供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)屬于投資建設(shè)單位。住宅小區(qū)內(nèi)的供暖管網(wǎng)、換熱站等供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主共有，但開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中另有約定的除外。用戶(hù)室內(nèi)的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)屬于用戶(hù)。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有的供暖設(shè)施承擔(dān)維護(hù)、管理責(zé)任，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。（二）維護(hù)管理1.供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.供暖設(shè)施維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，做到安全可靠、節(jié)能環(huán)保。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)制定供暖設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生供暖設(shè)施故障或者事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，盡快恢復(fù)供暖，并向市供熱主管部門(mén)報(bào)告。（三）更新改造1.供暖設(shè)施存在安全隱患或者不符合節(jié)能環(huán)保要求的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。2.因城市建設(shè)、舊區(qū)改造等原因需要拆除、遷移供暖設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供暖單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拆除、遷移供暖設(shè)施的費(fèi)用，并負(fù)責(zé)恢復(fù)供暖。四、供暖經(jīng)營(yíng)管理（一）資質(zhì)管理1.從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢制度。供暖單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向市供熱主管部門(mén)報(bào)送年檢材料。市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供暖單位的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷(xiāo)其供熱經(jīng)營(yíng)許可證。（二）合同管理1.供暖單位應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供暖時(shí)間、供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向用戶(hù)提供供暖服務(wù)，不得擅自中斷供暖或者降低供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用。3.供用熱合同履行期間，因特殊原因需要變更或者解除合同的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。（三）收費(fèi)管理1.供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市供熱主管部門(mén)根據(jù)供暖成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制定，并向社會(huì)公布。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)在供暖前向用戶(hù)公布供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和繳費(fèi)時(shí)間等信息，并為用戶(hù)提供便捷的繳費(fèi)渠道。4.用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供暖單位可以暫停供暖，并依法通過(guò)法律途徑追繳欠費(fèi)。五、供暖服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定本單位的供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括供暖質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、投訴處理、服務(wù)態(tài)度等方面的內(nèi)容，確保用戶(hù)得到優(yōu)質(zhì)、高效的供暖服務(wù)。（二）投訴處理1.供暖單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話、投訴郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理用戶(hù)的投訴和舉報(bào)。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶(hù)的投訴和舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給用戶(hù)。3.市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供暖單位的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)投訴處理不及時(shí)、不到位的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）應(yīng)急管理1.供暖單位應(yīng)當(dāng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.供暖應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括熱源故障、管網(wǎng)泄漏、極端天氣等方面的應(yīng)急處置措施，以及與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。六、供暖監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.市供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)供暖的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。組織編制和實(shí)施供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)供暖單位的資質(zhì)管理和供熱經(jīng)營(yíng)許可證的審批發(fā)放。監(jiān)督檢查供暖單位的供暖服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、安全管理等情況。協(xié)調(diào)處理供暖糾紛和投訴舉報(bào)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)供暖價(jià)格的制定和調(diào)整工作，會(huì)同市供熱主管部門(mén)對(duì)供暖成本進(jìn)行監(jiān)審。3.市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供暖工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。4.市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供暖單位的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。5.市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供暖單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)供暖安全事故的應(yīng)急救援工作。6.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好供暖相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全供暖監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供暖單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括供暖設(shè)施運(yùn)行、供暖質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)情況、安全管理等方面。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)積極配合市供熱主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。3.市供熱主管部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供暖質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果作為認(rèn)定供暖單位是否履行合同約定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。（三）處罰措施1.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。擅自中斷供暖或者降低供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用的。未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施故障或者事故的。未按照規(guī)定制定和實(shí)施供暖應(yīng)急預(yù)案的。2.供暖單位違反其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。3.用戶(hù)