廣東綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣東城市綠線管理，規(guī)范城市綠線劃定與監(jiān)督，保障城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)、景觀、游憩等功能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)和管理活動(dòng)。（三）定義1.城市綠線：是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法規(guī)劃、建設(shè)的城市綠地范圍的邊界控制線，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地及其他綠地等各類綠地。2.公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。3.生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。4.防護(hù)綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。5.附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。6.其他綠地：指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。（四）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。優(yōu)先保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)劃定城市綠線，確保綠地布局合理、功能完善。3.嚴(yán)格保護(hù)原則。加強(qiáng)對(duì)城市綠線內(nèi)綠地的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動(dòng)對(duì)綠地的侵占和破壞。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與城市綠線管理，保障公眾對(duì)城市綠地的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、綠線劃定（一）劃定依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等。2.城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。3.城市現(xiàn)狀綠地分布情況及發(fā)展需求。（二）劃定主體城市綠線由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市綠化行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)行劃定。（三）劃定程序1.現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠地的位置、面積、權(quán)屬、類型等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。2.方案編制。根據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，編制城市綠線劃定方案。3.征求意見。劃定方案應(yīng)征求相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的意見。4.審核批準(zhǔn)。劃定方案經(jīng)專家論證后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（四）劃定內(nèi)容1.明確各類綠地的邊界范圍，繪制城市綠線圖。2.標(biāo)注綠線范圍內(nèi)綠地的名稱、類型、面積等信息。3.劃定城市綠線的保護(hù)范圍，明確禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域。三、綠線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制要求1.城市綠線規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)城市特色和生態(tài)功能。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市居民的游憩需求，合理布局公園綠地、廣場(chǎng)等公共開放空間。3.注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)城市水系、山體等自然生態(tài)要素的保護(hù)和利用，構(gòu)建生態(tài)廊道和綠道網(wǎng)絡(luò)。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.綠地系統(tǒng)布局規(guī)劃。確定各類綠地的數(shù)量、規(guī)模、分布和功能結(jié)構(gòu)，形成完整的城市綠地系統(tǒng)。2.公園綠地規(guī)劃。規(guī)劃公園綠地的類型、等級(jí)、規(guī)模和布局，明確公園的服務(wù)半徑和服務(wù)人口。3.防護(hù)綠地規(guī)劃。確定防護(hù)綠地的位置、寬度和布局，保障城市生態(tài)安全。4.附屬綠地規(guī)劃。提出各類建設(shè)用地附屬綠地的指標(biāo)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市綠化與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。5.其他綠地規(guī)劃。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等其他綠地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確保護(hù)和利用措施。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展需要調(diào)整城市綠線規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行論證、審批，并向社會(huì)公布。2.調(diào)整后的城市綠線規(guī)劃應(yīng)確保城市綠地總量不減少、生態(tài)功能不降低。四、綠線保護(hù)（一）保護(hù)措施1.設(shè)立綠線界樁和標(biāo)識(shí)。在城市綠線邊界設(shè)置明顯的界樁和標(biāo)識(shí)，標(biāo)明綠線范圍和禁止、限制建設(shè)區(qū)域。2.嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目。在城市綠線范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)行與綠化無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。因特殊情況確需建設(shè)的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)。3.加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)管理。城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市綠線內(nèi)綠地的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠地質(zhì)量和景觀效果。4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)城市綠線內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，禁止破壞植被、水體和野生動(dòng)物棲息地等行為。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度。城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市綠線管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.開展定期巡查。定期對(duì)城市綠線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)和綠地保護(hù)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受公眾對(duì)城市綠線管理違法行為的舉報(bào)和監(jiān)督。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在城市綠線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、綠線利用（一）合理利用原則在保護(hù)城市綠線內(nèi)綠地生態(tài)功能的前提下，鼓勵(lì)合理利用綠地資源，開展生態(tài)旅游、科普教育、文化活動(dòng)等，促進(jìn)城市綠地的綜合效益發(fā)揮。（二）利用方式1.公園綠地可開展休閑游憩、健身娛樂、科普展覽等活動(dòng)。2.生產(chǎn)綠地可進(jìn)行苗木培育、花卉種植等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.防護(hù)綠地可結(jié)合生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)等進(jìn)行合理利用。4.附屬綠地應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行綠化建設(shè)，滿足居民的日常游憩需求。（三）利用管理1.城市綠化行政主管部門應(yīng)制定綠地利用管理辦法，規(guī)范利用行為，確保綠地安全和生態(tài)環(huán)境不受破壞。2.利用綠地資源