廣州照明管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州市照明管理，保障城市照明設(shè)施安全、高效運(yùn)行，改善城市照明環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)城市照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)照明活動(dòng)。本辦法所稱城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的路燈、景觀燈、庭院燈、地埋燈、投光燈等各類燈具及其附屬設(shè)施，以及配電室、控制中心等相關(guān)配套設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。城市照明設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，遵循科學(xué)合理、節(jié)能環(huán)保的原則，統(tǒng)一布局，確保城市照明的系統(tǒng)性和整體性。2.保障安全原則。加強(qiáng)城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.節(jié)能環(huán)保原則。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.規(guī)范管理原則。建立健全城市照明管理制度，規(guī)范管理行為，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)城市照明管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。（四）職責(zé)分工1.市城市照明主管部門負(fù)責(zé)本市城市照明的行業(yè)管理工作，組織實(shí)施本辦法，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查各區(qū)城市照明管理工作。2.區(qū)城市照明主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，組織實(shí)施城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，保障城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。3.發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市照明管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市照明的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、分區(qū)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施等內(nèi)容，并與城市景觀規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。3.區(qū)城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，組織編制本轄區(qū)城市照明詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市城市照明主管部門備案。（二）建設(shè)要求1.城市照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能、環(huán)保、安全的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收城市照明設(shè)施。3.城市照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.城市照明設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.城市照明設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。區(qū)城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市照明設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施維護(hù)工作，確保城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。2.城市照明設(shè)施的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，定期對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修、維護(hù)，及時(shí)處理設(shè)施故障和安全隱患。3.城市照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)配合維護(hù)單位做好設(shè)施維護(hù)工作，提供必要的協(xié)助和支持。（二）運(yùn)行管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、亮度要求進(jìn)行啟閉，不得擅自改變照明時(shí)間和亮度標(biāo)準(zhǔn)。2.因重大活動(dòng)、突發(fā)事件等特殊情況需要調(diào)整城市照明時(shí)間和亮度的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市照明主管部門批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)公告。3.城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)城市照明設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和異常情況。4.城市照明設(shè)施的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)檔案，記錄設(shè)施維護(hù)情況、故障處理情況等信息，并定期向城市照明主管部門報(bào)送。（三）安全管理1.城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促維護(hù)單位落實(shí)安全管理制度，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.城市照明設(shè)施的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員的安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全防護(hù)用品，確保維護(hù)工作安全進(jìn)行。3.在城市照明設(shè)施附近進(jìn)行施工、作業(yè)等活動(dòng)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，避免損壞城市照明設(shè)施。因施工等原因造成城市照明設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。4.城市照明設(shè)施發(fā)生安全事故時(shí)，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告城市照明主管部門和有關(guān)部門，并配合做好事故調(diào)查處理工作。（四）節(jié)能管理1.城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城市照明節(jié)能工作的監(jiān)督管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，提高能源利用效率。2.城市照明設(shè)施的建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能燈具和節(jié)能控制技術(shù)，逐步淘汰高耗能燈具和設(shè)備。3.城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)城市照明能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定節(jié)能目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。4.鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與城市照明節(jié)能改造項(xiàng)目，通過合同能源管理等方式，提高城市照明節(jié)能水平。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體市城市照明主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市照明管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)各區(qū)城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。區(qū)城市照明主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市照明管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理是否符合本辦法和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.城市照明設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)是否正常，照明時(shí)間和亮度是否符合規(guī)定要求。3.城市照明設(shè)施的安全管理制度是否落實(shí)，安全防護(hù)措施是否到位。4.城市照明設(shè)施的節(jié)能措施是否有效，能耗指標(biāo)是否符合要求。（三）檢查方式1.定期檢查。市城市照明主管部門和區(qū)城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.不定期抽查。市城市照明主管部門和區(qū)城市照明主管部門可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)城市照明管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，市城市照明主管部門和區(qū)城市照明主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。（四）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城市照明設(shè)施存在安全隱患、故障或者其他問題的，可以向城市照明主管部門投訴舉報(bào)。2.城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理和反饋。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市照明設(shè)施的照明時(shí)間和亮度標(biāo)準(zhǔn)的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施損壞或者影響正常運(yùn)行的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，在城市照明設(shè)施附近進(jìn)行施工、作業(yè)等活動(dòng)時(shí)，未采取保護(hù)措施，損壞城市照明設(shè)施的，由城市照明主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)或者賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，其他損害城市照明設(shè)施或者影響其正常運(yùn)行的行為，由城市照明主管部門責(zé)令改正，并處警告或者二百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)城市照明主管部門作出的