廣州噪音管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等各類噪聲污染的防治活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)規(guī)劃、管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生，減少噪聲對環(huán)境和居民的影響。2.防治結(jié)合原則采取有效的防治措施，對已經(jīng)產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行治理，確保噪聲排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾對噪聲污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施噪聲監(jiān)測和監(jiān)督檢查，依法查處噪聲污染違法行為。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、工商、文化、城管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。3.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治的具體管理工作，組織開展噪聲污染防治宣傳教育，協(xié)調(diào)解決噪聲污染糾紛，協(xié)助相關(guān)部門查處噪聲污染違法行為。二、工業(yè)噪聲管理（一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目噪聲管理1.環(huán)境影響評價(jià)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生工業(yè)噪聲的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證等內(nèi)容。2.噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。3.噪聲排放限制工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其廠界噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民區(qū)內(nèi)新建排放噪聲的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；在已有的工業(yè)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放噪聲的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，確保其廠界噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)噪聲管理1.定期監(jiān)測現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，定期對其廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。2.超標(biāo)治理對廠界噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。被責(zé)令限期治理的企業(yè)必須按期完成治理任務(wù)。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。3.技術(shù)改造與設(shè)備更新鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，減少噪聲排放。三、建筑施工噪聲管理（一）施工噪聲申報(bào)1.申報(bào)時(shí)間建設(shè)單位在工程開工前十五日，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.變更申報(bào)工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在變更后十五日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更內(nèi)容。（二）施工噪聲排放限制1.晝間與夜間施工時(shí)間規(guī)定建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的外，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。2.噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值，晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。（三）施工噪聲污染防治措施1.選用低噪聲設(shè)備施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.設(shè)置隔音屏障對因工藝要求或者其他特殊需要，確需在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)連續(xù)進(jìn)行夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理安排施工機(jī)械位置等，減少施工噪聲對周圍居民的影響。3.定期維護(hù)設(shè)備施工單位應(yīng)當(dāng)定期對施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲。四、交通運(yùn)輸噪聲管理（一）機(jī)動(dòng)車噪聲管理1.定期檢測機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，定期對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)和環(huán)保檢驗(yàn)。經(jīng)檢測不符合國家和地方規(guī)定的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。2.禁止改裝禁止任何單位和個(gè)人擅自改裝機(jī)動(dòng)車排氣裝置，以改變機(jī)動(dòng)車噪聲排放狀況。3.限行措施在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，根據(jù)交通流量和噪聲污染狀況，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制機(jī)動(dòng)車行駛路線、行駛時(shí)間等措施，減少機(jī)動(dòng)車噪聲對周圍環(huán)境的影響。（二）鐵路、城市軌道交通噪聲管理1.規(guī)劃與建設(shè)要求鐵路、城市軌道交通建設(shè)單位在規(guī)劃和建設(shè)鐵路、城市軌道交通時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃線路走向和站點(diǎn)位置，避免穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。對無法避免穿越的，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、降噪措施，減少鐵路、城市軌道交通運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲對周圍居民的影響。2.噪聲監(jiān)測與治理鐵路、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，定期對鐵路、城市軌道交通沿線的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。對監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的治理措施，確保噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（三）航空噪聲管理1.機(jī)場選址與規(guī)劃機(jī)場建設(shè)單位在選址和規(guī)劃機(jī)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮機(jī)場噪聲對周圍環(huán)境的影響，合理確定機(jī)場的位置和規(guī)模。機(jī)場周圍應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的噪聲控制區(qū)域，并采取有效的隔音、降噪措施，減少航空噪聲對周圍居民的影響。2.航班起降管理機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象條件和航班計(jì)劃，合理安排航班起降時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲的航班起降作業(yè)。對因特殊原因確需在居民休息時(shí)間進(jìn)行航班起降作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前公告附近居民，并采取有效的隔音、降噪措施，減少航空噪聲對周圍居民的影響。五、社會(huì)生活噪聲管理（一）商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲管理1.禁止使用高音廣播喇叭在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.邊界噪聲限制商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲，其邊界噪聲不得超過國家和地方規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對違反規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一定數(shù)額的罰款。（二）文化娛樂場所噪聲管理1.隔音設(shè)施要求文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，合理安排營業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲的娛樂活動(dòng)。2.營業(yè)時(shí)間限制文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲的娛樂活動(dòng)。對違反規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一定數(shù)額的罰款。（三）家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)噪聲管理居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪聲干擾。對違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。（四）其他社會(huì)生活噪聲管理1.裝修噪聲管理在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。對違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處一定數(shù)額的罰款。2.寵物叫聲管理飼養(yǎng)寵物不得干擾他人正常生活。對寵物叫聲影響他人休息的，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行控制。對違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。六、監(jiān)測與監(jiān)督（一）噪聲監(jiān)測1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，定期組織對全市環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布全市環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果。（二）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括噪聲排放情況、噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、噪聲污染防治措施落實(shí)情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。七、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立投訴電話環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的噪聲污染投訴電話，并向社會(huì)公布。投訴電話應(yīng)當(dāng)保持暢通，及時(shí)受理群眾的噪聲污染投訴。2.網(wǎng)絡(luò)投訴平臺同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)方式投訴噪聲污染問題。（二）投訴處理1.受理與登記對群眾的噪聲污染投訴，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括投訴人的姓名、聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)、投訴時(shí)間等。2.調(diào)查與處理環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)證據(jù)，查明噪聲污染的來源、程度、影響范圍等情況，并依法作出處理決定。對查證屬實(shí)的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。3.處理結(jié)果反饋環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴處理結(jié)果反饋給投訴人，并向社會(huì)公布。對投訴處理結(jié)果不滿意的投訴人，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.工業(yè)噪聲違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，導(dǎo)致廠界噪聲排放超標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。2.建筑施工噪聲違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定，建筑施工單位未按照規(guī)定申報(bào)施工噪聲情況或者未采取有效措施，導(dǎo)致施工噪聲排放超標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工。3.交通運(yùn)輸噪聲違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人未按照規(guī)定對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢測或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車排氣裝置的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。對違反本辦法規(guī)定，鐵路、城市軌道交通、機(jī)場運(yùn)營單位未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一定數(shù)額的罰款。4.社會(huì)生活噪