廟宇建造管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廟宇建造活動的管理，規(guī)范廟宇建設(shè)行為，確保廟宇建造質(zhì)量與安全，傳承和弘揚(yáng)宗教文化，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及宗教政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類廟宇建造活動，包括新建、擴(kuò)建、改建廟宇及其附屬設(shè)施的建設(shè)行為。（三）基本原則1.合法性原則廟宇建造活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合宗教政策要求，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。2.安全第一原則將安全放在廟宇建造的首要位置，確保施工過程安全，建成后的廟宇結(jié)構(gòu)安全、消防安全等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.文化保護(hù)原則注重對宗教文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在廟宇建造中充分體現(xiàn)宗教文化特色，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀宗教文化傳統(tǒng)。4.規(guī)劃管理原則廟宇建造應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求進(jìn)行選址、設(shè)計(jì)和建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃用途。二、廟宇建造的規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃要求1.廟宇建造選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等需要保護(hù)的區(qū)域，同時(shí)要考慮周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，不得對周邊居民生活、公共安全等造成不利影響。2.廟宇的建筑風(fēng)格、規(guī)模等應(yīng)與當(dāng)?shù)刈诮涛幕瘋鹘y(tǒng)和地域特色相適應(yīng)，體現(xiàn)宗教文化內(nèi)涵，不得盲目追求豪華、攀比建設(shè)規(guī)模。（二）審批程序1.申請廟宇建造單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門提出建造申請，并提交以下材料：申請書，包括建造目的、地點(diǎn)、規(guī)模、建筑風(fēng)格等基本情況說明?？尚行匝芯繄?bào)告，內(nèi)容涵蓋建造的必要性、資金來源、建設(shè)方案等。宗教活動場所管理組織出具的同意建造的證明（如屬已登記的宗教活動場所擴(kuò)建、改建）。法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。2.受理與初審宗教事務(wù)部門收到申請后，對提交的材料進(jìn)行受理審查。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、符合法定形式，建造項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃和宗教政策要求等。初審?fù)ㄟ^后，將申請材料及初審意見報(bào)送上級宗教事務(wù)部門。3.審核與審批上級宗教事務(wù)部門組織相關(guān)專家、部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)對廟宇建造的宗教性、安全性、文化性等進(jìn)行評估。審核通過后，由宗教事務(wù)部門根據(jù)審核意見作出審批決定。準(zhǔn)予建造的，發(fā)放建造許可文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。三、廟宇建造的設(shè)計(jì)與施工（一）設(shè)計(jì)要求1.廟宇設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、宗教建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)刈诮涛幕厣M(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求宗教界人士、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及社會公眾的意見，確保設(shè)計(jì)方案既符合宗教教義教規(guī)，又滿足安全、環(huán)保、美觀等要求。3.廟宇的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)注重體現(xiàn)宗教文化元素，如殿堂布局、建筑裝飾、宗教標(biāo)識等應(yīng)符合宗教傳統(tǒng)和儀式要求，同時(shí)要考慮現(xiàn)代使用功能和消防安全等因素。（二）施工要求1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工過程中不得擅自變更設(shè)計(jì)，如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，加強(qiáng)施工安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工人員和周邊群眾的安全。3.廟宇建造應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保建筑工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。4.在施工過程中，應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少施工揚(yáng)塵、噪聲等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。四、廟宇建造的質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立廟宇建造質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。2.施工單位應(yīng)按照質(zhì)量管理體系要求，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)依法對廟宇建造工程實(shí)施監(jiān)理，對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告等資料報(bào)相關(guān)部門備案。（二）安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)制定廟宇建造安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。2.施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.廟宇建造應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，按照消防設(shè)計(jì)要求配備消防設(shè)施和器材，并確保其完好有效。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、臨時(shí)建筑、垂直運(yùn)輸設(shè)備等安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。5.在廟宇建造過程中，如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和宗教事務(wù)部門。五、廟宇建造的資金管理（一）資金來源廟宇建造資金應(yīng)來源合法、渠道正規(guī)，主要包括宗教界自籌、信教群眾捐贈、政府宗教事務(wù)部門依法給予的資助等。嚴(yán)禁以任何形式非法集資、攤派或騙取資金用于廟宇建造。（二）資金使用管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全廟宇建造資金管理制度，設(shè)立專門賬戶，對資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。重大資金支出應(yīng)經(jīng)過民主決策程序，并接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。3.建設(shè)單位應(yīng)定期向宗教界人士、信教群眾公布資金使用情況，接受監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定向宗教事務(wù)部門報(bào)送資金使用報(bào)告。六、廟宇建造的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對廟宇建造活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，建設(shè)、規(guī)劃、消防、安全監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對廟宇建造活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查廟宇建造是否符合規(guī)劃要求，是否取得相關(guān)審批手續(xù)。2.檢查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，是否按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.檢查廟宇建造質(zhì)量和安全管理制度是否落實(shí)，工程質(zhì)量和施工安全是否符合標(biāo)準(zhǔn)。4.檢查廟宇建造資金來源是否合法，資金使用是否合規(guī)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查宗教事務(wù)部門會同相關(guān)部門定期對廟宇建造項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對廟宇建造項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在問題的項(xiàng)目。3.專項(xiàng)檢查針對廟宇建造中存在的突出問題，如質(zhì)量安全隱患、資金管理混亂等，開展專項(xiàng)檢查，集中整治。（四