旅順水產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強旅順地區(qū)水產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護和合理利用水產(chǎn)資源，保障水產(chǎn)品質量安全，促進水產(chǎn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于旅順地區(qū)內從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售以及相關水產(chǎn)資源保護、水域環(huán)境管理等活動的單位和個人。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則充分認識水產(chǎn)資源的重要性，將保護水產(chǎn)資源和水域生態(tài)環(huán)境放在首位，實現(xiàn)可持續(xù)利用。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)旅順地區(qū)的自然條件和水產(chǎn)資源狀況，制定科學合理的水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，引導行業(yè)有序發(fā)展。3.依法管理原則嚴格依照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，對水產(chǎn)行業(yè)進行全面、規(guī)范的管理。4.質量安全原則強化水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，確保消費者食用安全、放心的水產(chǎn)品。二、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.區(qū)政府應組織相關部門根據(jù)旅順地區(qū)的水域資源、環(huán)境承載能力等因素，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。養(yǎng)殖規(guī)劃應明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等內容，并向社會公布。2.養(yǎng)殖單位和個人應按照養(yǎng)殖規(guī)劃進行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖品種。（二）養(yǎng)殖水域使用管理1.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖需要使用水域的，應當向區(qū)漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后，方可使用。2.申請養(yǎng)殖水域使用時，應提交以下材料：養(yǎng)殖水域使用申請表；養(yǎng)殖技術方案；水域環(huán)境影響評價報告（涉及環(huán)境敏感區(qū)域的）。3.區(qū)漁業(yè)行政主管部門應在收到申請之日起[X]個工作日內作出審批決定。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）養(yǎng)殖投入品管理1.養(yǎng)殖單位和個人應當使用符合國家相關標準的水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，不得使用國家禁止使用的藥物和其他物質。2.養(yǎng)殖投入品的采購、使用和儲存應當建立臺賬，如實記錄投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用日期、使用對象等信息。臺賬保存期限不得少于[X]年。3.區(qū)漁業(yè)行政主管部門應加強對養(yǎng)殖投入品市場的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)殖投入品進行質量抽檢，確保養(yǎng)殖投入品質量安全。（四）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖單位和個人應當按照水產(chǎn)養(yǎng)殖技術規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)殖生產(chǎn)，保證養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質量安全。2.加強養(yǎng)殖水質管理，定期監(jiān)測水質，合理使用增氧、調水等設備，確保養(yǎng)殖水域水質符合國家相關標準。3.做好養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，包括苗種投放、飼料投喂、病害防治、水產(chǎn)品收獲等情況，記錄應當真實、完整，保存期限不得少于[X]年。（五）養(yǎng)殖病害防治1.建立健全養(yǎng)殖病害防治制度，加強對養(yǎng)殖病害的監(jiān)測、預警和防控。2.養(yǎng)殖單位和個人發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品出現(xiàn)病害時，應當及時采取措施進行治療，并向區(qū)漁業(yè)行政主管部門報告。3.區(qū)漁業(yè)行政主管部門應組織專業(yè)技術人員對養(yǎng)殖病害進行診斷和指導，必要時可采取統(tǒng)一的防控措施。三、水產(chǎn)捕撈管理（一）捕撈許可1.從事水產(chǎn)捕撈的單位和個人，必須依法取得捕撈許可證。2.申請捕撈許可證應具備以下條件：有漁業(yè)船舶檢驗證書；有漁業(yè)船舶登記證書；符合國務院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。3.捕撈許可證的申請、審批程序按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。區(qū)漁業(yè)行政主管部門應在收到申請之日起[X]個工作日內作出審批決定。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.捕撈單位和個人應當按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時限等進行捕撈作業(yè)，不得超范圍、超時限捕撈。2.嚴格遵守國家關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定，不得在禁漁區(qū)、禁漁期內進行捕撈作業(yè)。3.采用合法的捕撈漁具和捕撈方法，不得使用國家禁止使用的漁具和捕撈方法。（三）漁業(yè)資源保護1.加強對漁業(yè)資源的監(jiān)測和評估，合理確定捕撈強度，保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.鼓勵和支持增殖放流等漁業(yè)資源養(yǎng)護措施，提高漁業(yè)資源的自我修復能力。3.對幼魚、幼蝦等漁業(yè)資源保護對象，應采取相應的保護措施，避免過度捕撈。四、水產(chǎn)加工管理（一）加工企業(yè)設立1.設立水產(chǎn)加工企業(yè)，應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，并依法辦理相關審批手續(xù)。2.申請設立水產(chǎn)加工企業(yè)時，應提交以下材料：企業(yè)設立申請書；企業(yè)章程；生產(chǎn)經(jīng)營場所證明；環(huán)保審批文件；產(chǎn)品質量標準文件。3.區(qū)相關部門應按照各自職責對申請材料進行審核，符合條件的予以批準，并頒發(fā)相關證照。（二）加工過程管理1.水產(chǎn)加工企業(yè)應當建立健全質量管理制度，嚴格控制加工過程中的質量安全。2.加工用水應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，加工設備和器具應當定期清洗、消毒，保持衛(wèi)生清潔。3.對加工原料進行嚴格檢驗，確保原料質量安全。不得使用變質、腐敗或受污染的原料進行加工。4.按照國家相關標準和規(guī)范進行水產(chǎn)品加工，嚴格控制加工工藝參數(shù)，保證加工產(chǎn)品符合質量要求。（三）產(chǎn)品質量檢驗1.水產(chǎn)加工企業(yè)應當配備必要的質量檢驗設備和人員，對加工產(chǎn)品進行逐批檢驗，確保產(chǎn)品質量合格。2.檢驗合格的產(chǎn)品應當附有質量檢驗合格證明，并標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質期等信息。3.區(qū)質量監(jiān)督部門應加強對水產(chǎn)加工產(chǎn)品的質量監(jiān)督抽檢，對抽檢不合格的產(chǎn)品，依法進行處理。五、水產(chǎn)品銷售管理（一）銷售主體管理1.從事水產(chǎn)品銷售的單位和個人，應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照等相關證照，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。2.銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄水產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于[X]年。（二）銷售產(chǎn)品要求1.銷售的水產(chǎn)品應當符合國家相關質量安全標準，不得銷售變質、腐敗、受污染或含有國家禁止使用藥物的水產(chǎn)品。2.銷售的水產(chǎn)品應當附有產(chǎn)品質量合格證明，標明產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質期等信息。3.對進口水產(chǎn)品，銷售者應當索取并留存檢驗檢疫證明等相關文件。（三）市場監(jiān)管1.區(qū)市場監(jiān)督管理部門應加強對水產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查，定期對市場內的水產(chǎn)品進行抽檢，確保市場銷售的水產(chǎn)品質量安全。2.對銷售不合格水產(chǎn)品的行為，依法予以查處，情節(jié)嚴重的，吊銷相關證照。六、水產(chǎn)資源保護（一）水域生態(tài)保護1.加強對旅順地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈等水域的生態(tài)環(huán)境保護，防止水體污染和生態(tài)破壞。2.禁止向養(yǎng)殖水域和捕撈水域排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、廢水等污染物。3.對因水產(chǎn)生產(chǎn)活動造成水域生態(tài)破壞的，責任單位和個人應當依法承擔修復責任。（二）水生野生動物保護1.嚴格保護旅順地區(qū)的水生野生動物，禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的水生野生動物及其制品。2.因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護的水生野生動物及其制品的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準，并按照規(guī)定取得和使用專用標識，保證可追溯，但國務院對批準機關另有規(guī)定的除外。3.加強對水生野生動物棲息地的保護，維護其生存環(huán)境。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.區(qū)漁業(yè)行政主管部門負責對水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈等活動進行監(jiān)督管理。2.區(qū)質量監(jiān)督部門負責對水產(chǎn)加工產(chǎn)品質量進行監(jiān)督管理。3.區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責對水產(chǎn)品銷售市場進行監(jiān)督管理。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好水產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權依法對水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人進行監(jiān)督檢查，查閱、復制有關文件和資料，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施設備等。2.監(jiān)管部門可以對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品、加工產(chǎn)品、銷售水產(chǎn)品等進行抽樣檢驗檢測，被檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻撓。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應責令限期整改；對違法行為，依法予以查處。八、法律責任（一）違反養(yǎng)殖管理規(guī)定的責任1.違反養(yǎng)殖規(guī)劃擅自改變養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖品種的，由區(qū)漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照規(guī)定使用養(yǎng)殖投入品的，由區(qū)漁業(yè)行政主管部門責令立即改正，沒收違法使用的投入品，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷養(yǎng)殖證。3.未建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄或記錄不真實、不完整的，由區(qū)漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）違反捕撈管理規(guī)定的責任1.未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具和漁船。2.違反捕撈作業(yè)規(guī)范的，由區(qū)漁業(yè)行政主管部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷捕撈許可證。3.在禁漁區(qū)、禁漁期內進行捕撈的，依照前款規(guī)定處罰。（三）違反加工管理規(guī)定的責任1.未依法辦理相關審批手續(xù)設立水產(chǎn)加工企業(yè)的，由區(qū)相關部門依法予以取締，并沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.水產(chǎn)加工企業(yè)違反加工過程管理規(guī)定的，由區(qū)質量監(jiān)督部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.加工產(chǎn)品質量不符合國家相關標準的，由區(qū)質量監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）違反銷售管理規(guī)定的責任1.從事水產(chǎn)品銷售未依法辦理營業(yè)執(zhí)照等相關證照的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。2.銷售者未建立進貨查驗記錄制度或記錄不真實、不完整的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.銷售不合格水產(chǎn)品的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）違反水產(chǎn)資源保護規(guī)定的責任1.違反水域生態(tài)保護規(guī)定的，由區(qū)環(huán)境保護等相關部門依法予以查處，責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成生態(tài)損害的，依法承擔賠償責任。2.非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的水生野生動物及其制品的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法律法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（六）其他責任1.