成都黃線管理辦法一、總則（一）目的為加強成都市城市規(guī)劃區(qū)內城市基礎設施用地和城市各類公共服務設施用地的保護與管理，保障城市基礎設施和公共服務設施的正常運行，維護城市公共利益，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市城市規(guī)劃區(qū)內黃線的劃定、規(guī)劃管理、保護和監(jiān)督檢查等活動。（三）定義本辦法所稱黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。包括城市公共交通設施、城市供水設施、城市排水設施、城市供電設施、城市通信設施、城市燃氣設施、城市消防設施、城市防洪設施、城市抗震防災設施等各類城市基礎設施用地。（四）基本原則1.嚴格保護原則黃線范圍內的土地及地上、地下空間資源受法律保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，科學合理劃定黃線，確保城市基礎設施的布局和建設符合城市發(fā)展的需要。3.動態(tài)管理原則根據(jù)城市發(fā)展和建設的實際情況，適時調整黃線，保障城市基礎設施的可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則在黃線劃定、規(guī)劃管理等過程中，充分聽取社會公眾的意見和建議，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。二、黃線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范。2.城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃。3.城市基礎設施的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。（二）劃定程序1.組織編制由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，組織編制黃線劃定方案。2.征求意見黃線劃定方案編制完成后，應征求相關部門、專家和社會公眾的意見。3.論證審查組織專家對黃線劃定方案進行論證審查，根據(jù)論證審查意見進行修改完善。4.審批公布黃線劃定方案經(jīng)市人民政府批準后，向社會公布。（三）劃定內容1.明確黃線的具體范圍和邊界坐標。2.標注黃線范圍內各類城市基礎設施的用地性質、規(guī)模和布局。3.說明黃線的保護要求和管制措施。三、黃線規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.各類城市基礎設施專項規(guī)劃應符合黃線管理的要求，明確黃線范圍內基礎設施的建設項目、規(guī)模、布局和建設時序。2.在城市詳細規(guī)劃中，應根據(jù)黃線管理的要求，合理安排城市基礎設施用地，確?；A設施的配套建設。（二）規(guī)劃審批1.涉及黃線范圍內的建設項目規(guī)劃審批，應嚴格審查其是否符合黃線管理的要求。2.不符合黃線管理要求的建設項目，不得批準其規(guī)劃設計方案。（三）規(guī)劃調整1.因城市發(fā)展和建設需要調整黃線的，應按照本辦法規(guī)定的劃定程序進行調整。2.調整黃線應充分論證其必要性和可行性，并征求相關部門、專家和社會公眾的意見。四、黃線保護（一）保護責任1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責黃線的規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查工作。2.相關部門按照各自職責，負責黃線范圍內城市基礎設施的建設、維護和管理工作。3.區(qū)（市）縣人民政府負責本轄區(qū)內黃線的保護工作，配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好相關管理工作。（二）禁止行為1.在黃線范圍內禁止進行下列活動：違反城市規(guī)劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設。擅自改變黃線范圍內土地及地上、地下空間的用途。損壞或擅自占用黃線范圍內的城市基礎設施。其他違反黃線保護規(guī)定的行為。2.因特殊情況確需臨時占用黃線范圍內土地或地上、地下空間的，應依法辦理相關審批手續(xù)，并按照規(guī)定恢復原狀。（三）建設控制1.在黃線附近進行建設活動，應符合黃線保護的要求，不得影響城市基礎設施的正常運行和安全。2.建設項目與黃線范圍內城市基礎設施的距離應符合國家和地方有關標準和規(guī)范的要求。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對黃線的規(guī)劃管理和保護情況進行監(jiān)督檢查。相關部門按照各自職責，配合做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.黃線的劃定、規(guī)劃管理和保護情況。2.黃線范圍內城市基礎設施的建設、維護和管理情況。3.違反黃線管理規(guī)定的行為查處情況。（三）檢查方式1.定期檢查市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期對黃線的規(guī)劃管理和保護情況進行檢查。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對黃線范圍內的建設項目和城市基礎設施進行不定期抽查。3.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等情況，開展專項檢查。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或相關部門依法予以查處。2.對擅自占用或改變黃線范圍內土地及地上、地下空間用途的，責令限期改正，恢復原狀，并依法予以處罰。3.對損壞或擅自占用黃線范圍內城市基礎設施的，責令限期修復或賠償損失，并依法予以處罰。4.對違反黃線管理規(guī)定的建設項目，責令停止建設，限期拆除，并依法予以處罰。六、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或相關部門依法給予行政處罰。2.對在黃線管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分。（二）民事責任因違反本辦法規(guī)定給他人