文明喪葬管理辦法一、總則（一）目的為加強文明喪葬管理，規(guī)范喪葬行為，維護社會公共秩序，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：尊重逝者及其家屬的意愿，保障其合法權(quán)益，提供人性化的喪葬服務。2.文明節(jié)儉原則：倡導文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬新風尚，反對鋪張浪費和封建迷信活動。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范喪葬行為，依法進行管理。4.屬地管理原則：喪葬管理工作實行屬地負責制，各地區(qū)應切實履行管理職責。二、喪葬活動管理（一）遺體處理1.遺體應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行處理，一般不得超過[X]小時。因特殊情況需要延期處理的，應當經(jīng)當?shù)孛裾块T批準。2.遺體處理應當遵守國家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定，防止環(huán)境污染和疾病傳播。提倡采用火化方式處理遺體，鼓勵骨灰撒散、深埋等節(jié)地生態(tài)安葬方式。3.嚴禁在醫(yī)療機構(gòu)太平間、居民住宅等非規(guī)定場所停放遺體。禁止將遺體運往外地土葬或進行二次裝棺土葬。（二）治喪活動1.治喪活動應當在規(guī)定的場所進行，禁止在公共場所搭建靈棚、停放遺體、擺放花圈等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.治喪活動應當文明、節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費。禁止組織封建迷信活動，不得使用高音喇叭、燃放鞭炮等擾民行為。3.舉辦喪事的家庭或單位應當及時清理治喪場所，保持環(huán)境整潔。治喪活動結(jié)束后，應當將遺像、花圈等物品清理完畢。（三）骨灰處理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等合法的骨灰安置場所，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行撒散、深埋等處理。2.骨灰安置場所應當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，具備安全、衛(wèi)生、環(huán)保等條件。骨灰存放應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂存放協(xié)議。3.嚴禁在公墓以外的其他地方建造墳墓。禁止買賣、轉(zhuǎn)讓墓穴或骨灰存放格位。三、喪葬服務管理（一）服務機構(gòu)設立1.設立喪葬服務機構(gòu)應當經(jīng)當?shù)孛裾块T審核批準，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自從事喪葬服務活動。2.喪葬服務機構(gòu)應當具備固定的服務場所、必要的服務設施和專業(yè)的服務人員，能夠提供遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰安置等基本喪葬服務。3.喪葬服務機構(gòu)應當建立健全各項管理制度，加強對服務人員的培訓和管理，提高服務質(zhì)量和水平。（二）服務規(guī)范1.喪葬服務機構(gòu)應當與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的權(quán)利和義務。服務合同應當包括服務項目、服務內(nèi)容、服務價格、服務期限等條款。2.喪葬服務機構(gòu)應當按照服務合同約定提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務，不得擅自增加收費項目、提高收費標準或降低服務質(zhì)量。3.喪葬服務機構(gòu)應當尊重服務對象的意愿，為其提供個性化的服務。服務人員應當遵守職業(yè)道德，文明禮貌，熱情周到，不得歧視、刁難服務對象。（三）價格管理1.喪葬服務價格實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。政府指導價的喪葬服務項目和收費標準，由當?shù)貎r格主管部門會同民政部門制定并公布。2.喪葬服務機構(gòu)應當在顯著位置公示服務項目、服務內(nèi)容、服務價格等信息，接受社會監(jiān)督。不得采取不正當手段強制服務、強制收費。3.價格主管部門應當加強對喪葬服務價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。四、公墓管理（一）規(guī)劃建設1.公墓建設應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，按照節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，合理確定公墓規(guī)模和布局。2.新建公墓應當經(jīng)當?shù)孛裾块T審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自建設公墓。3.公墓建設應當嚴格按照國家和地方有關(guān)標準進行，確保墓穴建設質(zhì)量和安全。公墓應當設置明顯的標志和界樁，標明公墓的范圍和管理單位。（二）墓穴管理1.公墓墓穴應當按照規(guī)劃建設，合理確定墓穴規(guī)格和價格。墓穴占地面積應當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，單人墓穴不得超過[X]平方米，雙人墓穴不得超過[X]平方米。2.公墓墓穴應當憑死亡證明或火化證明等相關(guān)手續(xù)辦理購買手續(xù)。禁止炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。3.公墓管理單位應當建立墓穴檔案，記錄墓穴使用情況和相關(guān)信息。墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后需要繼續(xù)使用的，應當辦理續(xù)用手續(xù)。（三）公墓維護1.公墓管理單位應當加強對公墓的日常維護和管理，保持公墓環(huán)境整潔、設施完好。定期對墓穴進行檢查，及時修復損壞的墓穴和設施。2.公墓管理單位應當做好公墓的綠化美化工作，營造良好的生態(tài)環(huán)境。禁止在公墓內(nèi)種植農(nóng)作物或從事其他破壞綠化的行為。3.公墓管理單位應當建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保公墓安全。制定應急預案，及時處理突發(fā)事件。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文明喪葬管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。會同有關(guān)部門依法查處喪葬活動中的違法行為。2.公安、工商、城管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照各自職責，協(xié)同做好文明喪葬管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.對喪葬活動是否符合本辦法規(guī)定進行檢查，包括遺體處理、治喪活動、骨灰處理等方面。2.對喪葬服務機構(gòu)的設立、服務規(guī)范、價格管理等情況進行檢查，查處違規(guī)經(jīng)營行為。3.對公墓的規(guī)劃建設、墓穴管理、維護等情況進行檢查，確保公墓規(guī)范運行。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照。2.對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對在文明喪葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國家機關(guān)工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的法律后果1.違反本辦法規(guī)定，擅自從事喪葬服務活動的，由民政部門會同工商部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在公共場所搭建靈棚、停放遺體、擺放花圈等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由城管部門責令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法強制清除。3.違反本辦法規(guī)定，組織封建迷信活動的，由公安機關(guān)依法予以制止，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰。（二）對違規(guī)喪葬服務機構(gòu)的處罰1.喪葬服務機構(gòu)違反服務規(guī)范，擅自增加收費項目、提高收費標準或降低服務質(zhì)量的，由價格主管部門會同民政部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.喪葬服務機構(gòu)采取不正當手段強制服務、強制收費的，由價格主管部門會同民政部門責令退還違法收取的費用，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證。（三）對違規(guī)公墓的處理1.公墓違反規(guī)劃建設規(guī)定，擅自建設或擴大規(guī)模的，由民政部門責令停止建設，限期拆除，并處以罰款；對