杭州海鮮管理辦法一、總則（一）目的為加強杭州地區(qū)海鮮市場的規(guī)范管理，保障海鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護消費者合法權(quán)益，促進海鮮行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事海鮮養(yǎng)殖、捕撈、運輸、銷售、加工等經(jīng)營活動及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，對海鮮行業(yè)進行全面監(jiān)管，確保各項經(jīng)營活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全原則：把保障海鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從源頭到終端全鏈條把控，防止不合格產(chǎn)品流入市場。3.誠信經(jīng)營原則：倡導海鮮從業(yè)者誠實守信，建立良好的市場秩序，維護公平競爭的市場環(huán)境。4.公眾參與原則：鼓勵消費者、行業(yè)協(xié)會等社會各方參與海鮮市場監(jiān)督，形成全社會共同管理的良好氛圍。二、養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃1.杭州市相關(guān)部門應根據(jù)本地水域環(huán)境特點，科學合理規(guī)劃海鮮養(yǎng)殖區(qū)域，明確劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)包括飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、河流入?？谥攸c生態(tài)功能區(qū)等，嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事任何形式的海鮮養(yǎng)殖活動。限養(yǎng)區(qū)根據(jù)環(huán)境承載能力，對養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式等進行限制，確保養(yǎng)殖活動不對周邊生態(tài)環(huán)境造成較大影響。適養(yǎng)區(qū)則鼓勵和支持符合條件的養(yǎng)殖戶開展規(guī)范化養(yǎng)殖。2.養(yǎng)殖區(qū)域應設置明顯的標識牌，標明區(qū)域范圍、養(yǎng)殖類型、禁限養(yǎng)規(guī)定等內(nèi)容，便于管理和監(jiān)督。（二）養(yǎng)殖投入品管理1.養(yǎng)殖戶應嚴格按照國家規(guī)定使用養(yǎng)殖投入品，包括飼料、肥料、漁藥等。禁止使用國家明令禁止的藥物和添加劑，如氯霉素、孔雀石綠等。2.建立養(yǎng)殖投入品采購臺賬，詳細記錄投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、使用時間等信息，確保可追溯。3.加強對養(yǎng)殖投入品的質(zhì)量監(jiān)管，定期對市場上銷售的飼料、漁藥等進行抽檢，防止不合格產(chǎn)品流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。（三）養(yǎng)殖過程監(jiān)管1.漁業(yè)部門應加強對養(yǎng)殖戶的日常巡查，檢查養(yǎng)殖設施是否完好、養(yǎng)殖密度是否合理、養(yǎng)殖水質(zhì)是否達標等情況。2.督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，包括苗種投放、投喂、用藥、病害防治等情況，記錄應真實、準確、完整，并保存一定期限。3.推廣健康養(yǎng)殖模式，如生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等，減少養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，提高海鮮產(chǎn)品品質(zhì)。三、捕撈管理（一）捕撈許可制度1.從事海洋捕撈和內(nèi)陸水域捕撈的單位和個人，必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證。漁業(yè)部門應嚴格按照規(guī)定的條件和程序?qū)徟l(fā)放捕撈許可證，確保捕撈作業(yè)符合資源保護和可持續(xù)利用要求。2.捕撈許可證應明確規(guī)定作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時限、漁具數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容，持證者必須嚴格按照許可證規(guī)定進行捕撈作業(yè)。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸標準和禁漁區(qū)、禁漁期制度。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（經(jīng)批準的科研、資源調(diào)查等活動除外）。2.限制捕撈強度，控制捕撈總量。根據(jù)漁業(yè)資源狀況，科學合理確定年度捕撈配額，并嚴格按照配額進行捕撈作業(yè)。3.規(guī)范捕撈漁具的使用，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的非法漁具和方法。鼓勵采用先進的、環(huán)保型的捕撈漁具，提高捕撈效率，減少對漁業(yè)資源的損害。（三）漁獲物管理1.捕撈漁船應按照規(guī)定做好漁獲物的記錄，包括品種、數(shù)量、捕撈地點等信息。漁獲物上岸時，必須向漁政管理部門報告，并接受檢查。2.加強對漁獲物的質(zhì)量監(jiān)管，防止不符合質(zhì)量安全標準的漁獲物流入市場。對漁獲物進行抽檢，檢測項目包括重金屬含量、藥物殘留等，確保消費者食用安全。四、運輸管理（一）運輸車輛及設備要求1.用于海鮮運輸?shù)能囕v應保持清潔衛(wèi)生，具備良好的通風、保溫、保濕等功能，防止海鮮在運輸過程中變質(zhì)。2.運輸設備應定期進行清洗、消毒和維護，確保符合衛(wèi)生標準。運輸水箱、水槽等應無異味、無滲漏，水質(zhì)應符合國家相關(guān)標準。（二）運輸過程管理1.運輸海鮮時，應根據(jù)海鮮的品種、規(guī)格、數(shù)量等合理安排裝載密度，避免擠壓、碰撞，確保海鮮在運輸過程中的存活和品質(zhì)。2.運輸過程中應采取必要的保鮮措施，如添加適量的冰塊、使用保鮮劑等，但保鮮劑的使用必須符合國家規(guī)定。3.運輸車輛應配備必要的防護設備，防止海鮮在運輸過程中受到污染。同時，應做好運輸記錄，包括運輸時間、起點、終點、品種、數(shù)量等信息，以便追溯。五、銷售管理（一）市場準入制度1.海鮮銷售市場應具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。市場開辦者應建立健全市場管理制度，加強對入場經(jīng)營者的管理。2.入場經(jīng)營者應持有有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證件，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。同時，應建立進貨查驗記錄制度，如實記錄海鮮的進貨來源、品種、數(shù)量、日期等信息，確保進貨渠道合法、可追溯。（二）銷售場所環(huán)境要求1.海鮮銷售場所應保持整潔衛(wèi)生，定期進行清掃、消毒，地面無積水、無垃圾，墻壁、天花板無污垢。2.銷售區(qū)域應合理劃分，生熟海鮮應分開銷售，并有明顯的標識。存放海鮮的設施應保持清潔，定期清洗、消毒，防止交叉污染。3.銷售場所應配備必要的冷藏、保鮮設備，確保海鮮在銷售過程中的質(zhì)量安全。（三）銷售標識管理1.銷售的海鮮應標明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、價格、生產(chǎn)日期等信息，確保消費者知情權(quán)。2.對于進口海鮮，還應標明進口報關(guān)單、檢驗檢疫證明等相關(guān)信息，保證產(chǎn)品來源合法、質(zhì)量可靠。（四）價格管理1.海鮮銷售價格應明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當價格行為。市場監(jiān)管部門應加強對海鮮市場價格的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。2.鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織建立價格信息發(fā)布平臺，及時公布海鮮市場價格動態(tài)，引導經(jīng)營者合理定價。六、加工管理（一）加工場所衛(wèi)生要求1.海鮮加工場所應符合食品加工衛(wèi)生標準，具備完善的衛(wèi)生設施，如洗手池、消毒設備、通風設備等。2.加工車間地面、墻壁、天花板應采用易清潔、耐腐蝕的材料建造，保持清潔衛(wèi)生，無污垢、無異味。3.加工場所應劃分原料處理區(qū)、加工區(qū)、成品包裝區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域應相對獨立，防止交叉污染。（二）加工過程規(guī)范1.加工海鮮時，應嚴格遵守食品安全操作規(guī)范，對海鮮進行清洗、消毒、分揀、切割等處理，確保加工后的產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準。2.加工過程中使用的工具、容器應保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒。禁止使用未經(jīng)清洗、消毒的工具和容器加工海鮮。3.加工人員應持健康證明上崗，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。在加工過程中，應避免手部直接接觸食品，如需接觸，應先洗手消毒。（三）食品添加劑使用管理1.如在海鮮加工過程中需要使用食品添加劑，必須嚴格按照國家規(guī)定的品種、使用范圍和使用量進行使用。2.建立食品添加劑采購、使用臺賬，詳細記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、使用時間、使用量等信息，確?？勺匪?。七、質(zhì)量安全監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責海鮮養(yǎng)殖、捕撈環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、投入品監(jiān)管、漁獲物抽檢等工作。2.市場監(jiān)管部門負責海鮮運輸、銷售、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強對市場主體的登記注冊管理，開展市場巡查、抽檢監(jiān)測等工作，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。3.衛(wèi)生健康部門負責制定海鮮質(zhì)量安全相關(guān)衛(wèi)生標準，對海鮮產(chǎn)品中的衛(wèi)生指標進行監(jiān)測和風險評估，指導相關(guān)部門做好食品安全工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好海鮮質(zhì)量安全監(jiān)管工作。（二）抽檢監(jiān)測制度1.建立健全海鮮質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測體系，定期對養(yǎng)殖、捕撈、運輸、銷售、加工等環(huán)節(jié)的海鮮產(chǎn)品進行抽檢。抽檢項目應涵蓋重金屬、藥物殘留、微生物等指標，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加大抽檢頻次和力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢的針對性和有效性。對抽檢不合格的產(chǎn)品，應依法及時進行處理，追溯源頭，采取召回、銷毀等措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場。3.定期公布海鮮質(zhì)量安全抽檢信息，向社會公開抽檢結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。對抽檢發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時發(fā)布消費警示，引導消費者科學合理消費。（三）追溯體系建設1.建立完善的海鮮質(zhì)量安全追溯體系，利用信息化技術(shù)，對海鮮產(chǎn)品從養(yǎng)殖、捕撈、運輸、銷售到加工的全過程進行信息記錄和跟蹤。2.要求養(yǎng)殖戶、捕撈戶、運輸經(jīng)營者、銷售者、加工企業(yè)等市場主體建立各自的追溯臺賬，記錄產(chǎn)品的詳細信息，確保信息真實、準確、完整。3.推動追溯信息平臺建設，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)追溯信息的互聯(lián)互通和共享，消費者可通過掃碼等方式查詢海鮮產(chǎn)品的追溯信息，增強消費信心。八、法律責任（一）對違規(guī)養(yǎng)殖行為的處罰1.違反養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖活動的，由漁業(yè)部門責令限期拆除養(yǎng)殖設施，恢復原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，并可處一定數(shù)額的罰款。2.未按照規(guī)定使用養(yǎng)殖投入品，如使用禁用藥物和添加劑的，由漁業(yè)部門責令立即停止違法行為，沒收違法使用的投入品和違法所得，并可處相應罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷養(yǎng)殖許可證。3.未建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄或記錄不真實、不完整的，由漁業(yè)部門責令限期改正；逾期不改正的，可處一定罰款。（二）對違規(guī)捕撈行為的處罰1.未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)部門沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證。2.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進行捕撈的，或使用禁用漁具、方法進行捕撈的，依照前款規(guī)定處罰，并可沒收漁具；情節(jié)嚴重的，可追究刑事責任。3.捕撈漁船未按規(guī)定做好漁獲物記錄或報告的，由漁業(yè)部門責令改正；拒不改正的，可處一定罰款。（三）對違規(guī)運輸、銷售、加工行為的處罰1.運輸車輛及設備不符合衛(wèi)生要求的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處一定罰款。2.銷售者未建立進貨查驗記錄制度或記錄不真實、不完整的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處一定罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.銷售海鮮未標明相關(guān)信息或存在價格欺詐等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。4.加工場所衛(wèi)生不符合要求或加工過程不規(guī)范的，由市場監(jiān)管部門責令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，可處一定罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。5.違規(guī)使用食品添加劑的，