拉薩苗木管理辦法一、總則（一）目的為加強拉薩市苗木管理，規(guī)范苗木生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)刃袨?，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)苗木的種植、養(yǎng)護、銷售、運輸、檢疫等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保苗木在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)拉薩市的自然條件、生態(tài)需求和城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局苗木種植區(qū)域，優(yōu)化苗木品種結(jié)構(gòu)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范苗木管理各環(huán)節(jié)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與苗木管理和生態(tài)保護，增強全民生態(tài)意識。二、苗木規(guī)劃與種植（一）規(guī)劃制定1.市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)拉薩市生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展需求，制定全市苗木發(fā)展規(guī)劃。2.苗木發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確苗木種植的總體目標(biāo)、區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量等內(nèi)容，并向社會公布。（二）種植區(qū)域劃分1.生態(tài)公益林區(qū)域主要用于營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等生態(tài)公益林，選擇適宜本地生長的鄉(xiāng)土樹種和具有生態(tài)防護功能的苗木品種進行種植。2.城市綠化區(qū)域包括城市公園、道路綠化、庭院綠化等，根據(jù)城市綠化設(shè)計要求，合理配置觀賞樹種、花卉及草坪等苗木，提升城市綠化景觀效果。3.經(jīng)濟林區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟林種植區(qū)域，選擇具有經(jīng)濟價值的果樹、花卉、藥材等苗木品種進行種植，促進農(nóng)民增收。（三）種植要求1.苗木種植應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保苗木質(zhì)量。2.鼓勵采用先進的種植技術(shù)和管理模式，提高苗木成活率和生長質(zhì)量。3.在種植過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護生態(tài)環(huán)境，避免對土壤、水源等造成污染和破壞。三、苗木生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)主體資格1.從事苗木生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.苗木生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)場地、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員，建立健全生產(chǎn)管理制度。（二）生產(chǎn)檔案管理1.苗木生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄苗木品種、數(shù)量、來源、種植時間、生長情況、施肥用藥情況等信息。2.生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年，以備查閱。（三）質(zhì)量控制1.苗木生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行苗木生產(chǎn)，確保苗木質(zhì)量合格。2.加強對苗木生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對苗木進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四、苗木經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事苗木經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得苗木經(jīng)營許可證。2.申請苗木經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與經(jīng)營苗木種類、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場地；具有必要的苗木養(yǎng)護、保管設(shè)施和技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.苗木經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗制度，如實記錄苗木的品種、數(shù)量、來源等信息，并保存相關(guān)憑證。2.銷售的苗木應(yīng)當(dāng)附具質(zhì)量檢驗合格證明，標(biāo)明品種、規(guī)格、產(chǎn)地等信息。3.不得銷售無合法來源、質(zhì)量不合格或者帶有病蟲害的苗木。（三）市場監(jiān)管1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對苗木市場的監(jiān)督檢查，定期開展市場巡查，維護市場秩序。2.對違法經(jīng)營苗木的行為，依法予以查處，保障消費者合法權(quán)益。五、苗木運輸管理（一）運輸許可1.運輸出本市的苗木，應(yīng)當(dāng)辦理苗木運輸許可證。2.申請苗木運輸許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：苗木產(chǎn)地證明；苗木檢疫證書；運輸車輛行駛證；其他相關(guān)證明材料。（二）運輸要求1.苗木運輸應(yīng)當(dāng)采取必要的包裝、防護措施，確保苗木在運輸過程中不受損傷。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，不得攜帶病蟲害和其他污染源。3.嚴(yán)格按照苗木運輸許可證規(guī)定的運輸時間、路線、數(shù)量等進行運輸，不得擅自變更。（三）檢疫管理1.苗木運輸前，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)檢疫規(guī)定進行檢疫，取得苗木檢疫證書。2.林業(yè)檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對苗木檢疫工作的監(jiān)督檢查，對檢疫不合格的苗木，依法進行處理。六、苗木養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責(zé)任1.苗木種植單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)苗木養(yǎng)護責(zé)任，確保苗木正常生長。2.城市綠化管理部門負(fù)責(zé)城市公共區(qū)域苗木的養(yǎng)護管理工作；其他區(qū)域的苗木養(yǎng)護管理責(zé)任由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位承擔(dān)。（二）養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)1.苗木養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持苗木生長良好、樹形美觀。2.定期對苗木進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護工作，及時清除死樹、枯枝和雜草。（三）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對苗木養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護質(zhì)量進行考核評估。2.對養(yǎng)護管理不到位的單位和個人，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。七、苗木檢疫管理（一）檢疫機構(gòu)與職責(zé)1.市林業(yè)主管部門所屬的林業(yè)檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)本市苗木檢疫工作的組織實施和監(jiān)督管理。2.林業(yè)檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)檢疫人員，依法開展苗木檢疫工作，防止危險性林業(yè)有害生物傳播擴散。（二）檢疫程序1.苗木生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)主動向林業(yè)檢疫機構(gòu)報檢，提交相關(guān)材料，配合檢疫工作。2.林業(yè)檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對報檢苗木進行檢疫檢查。3.經(jīng)檢疫合格的苗木，出具苗木檢疫證書；檢疫不合格的苗木，依法進行處理。（三）疫情監(jiān)測與防控1.林業(yè)檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全苗木疫情監(jiān)測體系，加強對苗木產(chǎn)地、市場、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測。2.發(fā)現(xiàn)苗木疫情時，應(yīng)當(dāng)及時采取封鎖、撲滅、消毒等防控措施，防止疫情擴散蔓延。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由林業(yè)主管部門或者其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得相關(guān)許可證從事苗木生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥模?zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.苗木生產(chǎn)單位未建立生產(chǎn)檔案或者檔案記錄不完整的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。3.苗木經(jīng)營者銷售無合法來源、質(zhì)量不合格或者帶有病蟲害苗木的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和苗木，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷苗木經(jīng)營許可證。4.未經(jīng)檢疫或者偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓苗木檢疫證書運輸苗木的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.苗木養(yǎng)護管理單位和個人未履行養(yǎng)護責(zé)任，導(dǎo)致苗木生長不良或者死亡的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以罰款。（二）對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處