報廢汽車管理辦法一、總則（一）目的為加強報廢汽車管理，規(guī)范報廢汽車回收拆解行為，保護環(huán)境，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事報廢汽車回收拆解活動以及對報廢汽車回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理。（三）定義本辦法所稱報廢汽車，是指達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。（四）基本原則報廢汽車管理應遵循合法合規(guī)、保護環(huán)境、確保安全、規(guī)范有序的原則。二、報廢汽車回收拆解企業(yè)資質認定（一）申請條件1.具有企業(yè)法人資格。2.拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內。3.符合國家標準《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）的場地、設施設備、存儲、拆解技術規(guī)范，以及相應的環(huán)保、安全要求。4.擁有符合規(guī)定的專業(yè)技術人員。5.具備符合國家規(guī)定的消防設施。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.設立申請報告（應當載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內容）。2.申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》副本。3.申請企業(yè)章程。4.拆解經(jīng)營場地土地使用權、房屋產權證明或者租賃合同。5.拆解設備及拆解操作方案。6.廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等廢棄物存儲設施、拆解產物處理方案。7.環(huán)境影響評價文件。8.安全評價報告。9.報廢汽車回收拆解標識、標志圖案。10.申請企業(yè)法定代表人、拆解人員、環(huán)保及安全管理人員名單及資質證書。（三）資質認定程序1.申請企業(yè)向所在地省級商務主管部門提出申請，并提交申請材料。2.省級商務主管部門自收到申請材料之日起5個工作日內，對申請材料進行形式審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當告知申請企業(yè)需要補正的全部內容。3.省級商務主管部門應當自收到補正材料之日起5個工作日內，作出是否受理的決定。不予受理的，應當書面說明理由。4.省級商務主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場核查，并根據(jù)核查結果作出是否予以認定的決定。予以認定的，頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定證書》；不予認定的，應當書面說明理由。（四）資質證書管理1.《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定證書》有效期為10年。2.資質認定證書不得轉讓、出租、出借。3.企業(yè)名稱、法定代表人、住所或者拆解場所等發(fā)生變更的，應當自變更之日起30個工作日內，向原發(fā)證機關申請辦理資質證書變更手續(xù)。4.企業(yè)終止報廢汽車回收拆解業(yè)務的，應當自終止業(yè)務之日起30個工作日內，將資質認定證書交回原發(fā)證機關。三、報廢汽車回收拆解行為規(guī)范（一）回收要求1.報廢汽車回收企業(yè)應當建立報廢汽車回收登記制度，如實記錄報廢汽車的型號、號牌號碼、發(fā)動機號碼、車架號碼、重量、回收日期等信息。2.報廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”（發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架）和其他零部件。3.報廢汽車回收企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定及時向公安機關交通管理部門辦理機動車報廢解體注銷登記，并將注銷證明復印件保存至少2年。4.報廢汽車回收企業(yè)對回收的報廢汽車，應當逐車登記，登記資料至少保存3年。（二）拆解要求1.報廢汽車回收拆解企業(yè)應當按照國家有關標準和規(guī)范，對回收的報廢汽車進行拆解。2.拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零部件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應當標明“報廢汽車回用件”。3.報廢汽車回收拆解企業(yè)應當建立拆解檔案，記錄拆解的報廢汽車的型號、號牌號碼、發(fā)動機號碼、車架號碼、拆解時間、拆解人員、拆解的零部件等信息。拆解檔案保存期限不得少于3年。4.報廢汽車回收拆解企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對拆解過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等污染物進行處理，防止污染環(huán)境。（三）存儲要求1.報廢汽車回收拆解企業(yè)應當有符合環(huán)保要求的存儲設施，用于存放報廢汽車及拆解后的零部件。2.存儲設施應當分類存放，避免不同類型的報廢汽車及零部件相互污染。3.存儲場地應當設置明顯的標識，標明存儲的報廢汽車及零部件的種類、數(shù)量等信息。四、監(jiān)督管理（一）部門職責1.商務主管部門負責報廢汽車回收拆解企業(yè)的資質認定和監(jiān)督管理工作。2.公安機關負責對報廢汽車回收拆解企業(yè)的治安狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處報廢汽車回收拆解企業(yè)的違法犯罪行為。3.市場監(jiān)督管理部門負責對報廢汽車回收拆解企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處報廢汽車回收拆解企業(yè)的不正當競爭、銷售假冒偽劣產品等違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負責對報廢汽車回收拆解企業(yè)的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督檢查，依法查處報廢汽車回收拆解企業(yè)的環(huán)境違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.各相關部門有權對報廢汽車回收拆解企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關資料，向有關單位和個人了解情況。2.報廢汽車回收拆解企業(yè)應當接受有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（三）違規(guī)處理1.未取得資質認定，擅自從事報廢汽車回收拆解活動的，由商務主管部門會同有關部門予以取締，沒收非法回收拆解的報廢汽車、“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。2.報廢汽車回收拆解企業(yè)有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定建立報廢汽車回收登記制度的；（2）未按照規(guī)定對回收的報廢汽車進行拆解的；（3）未按照規(guī)定將拆解的“五大總成”作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的；（4）未按照規(guī)定對拆解過程中產生的污染物進行處理的。3.報廢汽車回收拆解企業(yè)有下列情形之一的，由商務主管部門吊銷其資質認定證書：（1）出售不能繼續(xù)使用的報廢汽車零部件或者出售的報廢汽車回用件未標明“報廢汽車回用件”的；（2）利用報廢汽車“五大總成”拼裝汽車的；（3）轉讓、出租、出借資質認定證書的。4.違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展與促進（一）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.商務主管部門應當會同有關部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際情況，制定報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確報廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展目標、重點任務、保障措施等內容。（二）技術創(chuàng)新與升級1.鼓勵報廢汽車回收拆解企業(yè)開展技術創(chuàng)新，采用先進的拆解設備和工藝，提高資源回收利用率，減少環(huán)境污染。2.支持報廢汽車回收拆解企業(yè)與科研機構、高等院校等開展合作，加強技術研發(fā)和人才培養(yǎng)，推動行業(yè)技術進步。（三）行業(yè)自律與規(guī)范1.報廢汽車回收拆解行業(yè)協(xié)會應當