政府電力管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強政府對電力行業(yè)的管理，保障電力安全可靠供應(yīng)，維護(hù)電力市場秩序，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行放在首位，確保電力供應(yīng)的可靠性和安全性。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對電力發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)對電力行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范各類電力市場主體行為。4.保障民生原則：優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)和重要用戶的電力供應(yīng)，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求。二、電力規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.政府電力管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制電力發(fā)展規(guī)劃。2.電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃等內(nèi)容，明確電力發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點項目。3.在編制電力發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社會各界意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.電力發(fā)展規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報上級政府或相關(guān)部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)電力行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施1.政府有關(guān)部門應(yīng)按照電力發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)電力項目的建設(shè)和實施，保障規(guī)劃的順利執(zhí)行。2.電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，制定本企業(yè)的發(fā)展計劃，并積極推進(jìn)項目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。三、電力建設(shè)管理（一）項目核準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建電力工程項目，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)向政府電力管理部門提交項目申請報告、可行性研究報告等相關(guān)文件，經(jīng)審核后報有權(quán)部門核準(zhǔn)。3.未經(jīng)核準(zhǔn)的電力工程項目，不得擅自開工建設(shè)。（二）工程質(zhì)量與安全1.電力建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強對施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的管理，落實質(zhì)量責(zé)任。3.電力建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，確保施工安全。建設(shè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，落實安全措施，防止發(fā)生安全事故。（三）環(huán)境保護(hù)1.電力建設(shè)項目應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效的污染防治措施，減少對環(huán)境的影響。2.在項目建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)保部門審批。項目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價文件的要求落實環(huán)保措施。3.電力企業(yè)應(yīng)加強對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四、電力生產(chǎn)管理（一）發(fā)電企業(yè)管理1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)取得國家規(guī)定的發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，按照許可范圍從事發(fā)電業(yè)務(wù)。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強設(shè)備維護(hù)和運行管理，確保發(fā)電設(shè)備安全可靠運行。3.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理安排發(fā)電計劃，保障電力供應(yīng)。在電力供應(yīng)緊張時期，應(yīng)服從政府的統(tǒng)一調(diào)度。（二）電網(wǎng)企業(yè)管理1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)取得國家規(guī)定的供電業(yè)務(wù)許可證，按照許可范圍從事供電業(yè)務(wù)。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生電力供應(yīng)中斷等緊急情況時，應(yīng)及時采取措施恢復(fù)供電，保障重要用戶用電。（三）電力安全生產(chǎn)監(jiān)管1.政府電力管理部門應(yīng)加強對電力生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，定期組織開展安全檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。2.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)及時報告并采取有效措施進(jìn)行處理。3.對違反電力安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)和個人，政府電力管理部門應(yīng)依法予以處罰。五、電力供應(yīng)與使用管理（一）供電營業(yè)區(qū)管理1.政府電力管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對供電營業(yè)區(qū)進(jìn)行劃分和管理。供電企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)從事供電業(yè)務(wù)。2.供電企業(yè)不得擅自超出供電營業(yè)區(qū)供電。如需變更供電營業(yè)區(qū)，應(yīng)按規(guī)定程序報政府電力管理部門審批。（二）供電服務(wù)1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，向用戶提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。2.供電企業(yè)應(yīng)公開供電服務(wù)信息，包括電價、電費、停電信息等，接受用戶監(jiān)督。3.供電企業(yè)應(yīng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時處理用戶的投訴和舉報，保障用戶合法權(quán)益。（三）電力使用1.用戶應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安全、合理、節(jié)約用電。2.用戶應(yīng)按時繳納電費，不得拖欠。對拖欠電費的用戶，供電企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定采取停電等措施。3.用戶如需新裝、增容用電，應(yīng)向供電企業(yè)提出申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、電力市場管理（一）市場準(zhǔn)入1.政府電力管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對電力市場主體的準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核，確保市場主體具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。2.符合條件的發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)等市場主體，可按照規(guī)定進(jìn)入電力市場從事相關(guān)業(yè)務(wù)。（二）交易規(guī)則1.政府電力管理部門應(yīng)制定電力市場交易規(guī)則，規(guī)范市場主體的交易行為。2.電力市場交易應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，采用市場化的交易方式，如雙邊協(xié)商交易、集中交易等。3.市場主體應(yīng)按照交易規(guī)則進(jìn)行交易，履行合同約定的義務(wù)。（三）市場監(jiān)管1.政府電力管理部門應(yīng)加強對電力市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，防止不正當(dāng)競爭行為。2.建立電力市場監(jiān)測體系，對市場運行情況進(jìn)行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決市場問題。3.對違反電力市場交易規(guī)則的市場主體，政府電力管理部門應(yīng)依法予以處罰。七、電價與電費管理（一）電價政策1.政府價格主管部門應(yīng)按照國家電價政策，制定本地區(qū)的電價標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。2.電價應(yīng)合理反映電力成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。（二）電費結(jié)算1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的電價標(biāo)準(zhǔn)和計量裝置記錄的電量，向用戶計收電費。2.用戶應(yīng)按照供電企業(yè)的電費結(jié)算周期和要求，及時繳納電費。供電企業(yè)應(yīng)向用戶提供電費發(fā)票等繳費憑證。（三）電價監(jiān)管1.政府價格主管部門應(yīng)加強對電價執(zhí)行情況的監(jiān)管，定期開展電價檢查，查處價格違法行為。2.供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電價政策，不得擅自提高或降低電價。對違反電價政策的行為，政府價格主管部門應(yīng)依法予以處罰。八、電力設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍與措施1.政府電力管理部門應(yīng)明確電力設(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會公布。2.電力企業(yè)應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，確保電力設(shè)施安全。如設(shè)置警示標(biāo)志、加強巡邏守護(hù)等。3.任何單位和個人不得在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危害電力設(shè)施安全的行為，如興建建筑物、堆放物品、爆破作業(yè)等。（二）外力破壞防范1.政府有關(guān)部門應(yīng)加強與電力企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，共同做好電力設(shè)施外力破壞防范工作。2.電力企業(yè)應(yīng)加強與施工單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，在施工前告知電力設(shè)施保護(hù)要求，簽訂安全協(xié)議，防止施工過程中對電力設(shè)施造成破壞。3.對因外力破壞導(dǎo)致電力設(shè)施損壞的，相關(guān)責(zé)任單位和個人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）設(shè)施保護(hù)監(jiān)管1.政府電力管理部門應(yīng)加強對電力設(shè)施保護(hù)情況的監(jiān)管，定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理電力設(shè)施保護(hù)中的問題。2.對違反電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定的行為，政府電力管理部門應(yīng)依法予以制止，并責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.政府電力管理部門應(yīng)依法對電力行業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)予以配合，如實