林業(yè)采伐管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)林業(yè)采伐管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事森林、林木的采伐活動及其管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅持保護(hù)優(yōu)先，切實保護(hù)好森林資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和生物多樣性。2.生態(tài)優(yōu)先原則采伐活動應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.限額采伐原則實行森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，確保森林資源的可持續(xù)利用。4.依法采伐原則采伐活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法辦理采伐許可證，憑證采伐。二、采伐限額管理（一）采伐限額的制定1.國家根據(jù)森林資源狀況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定全國森林采伐限額。2.省級林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)森林資源狀況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的森林采伐限額，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。3.縣級林業(yè)主管部門根據(jù)上級下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，編制本行政區(qū)域內(nèi)的森林采伐限額實施方案，報省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實施。（二）采伐限額的執(zhí)行1.采伐限額是年度森林采伐的最高控制指標(biāo)，不得突破。2.采伐林木必須申請采伐許可證，并按照采伐許可證規(guī)定的地點、面積、樹種、株數(shù)、期限等進(jìn)行采伐。3.因特殊情況需要超限額采伐的，必須按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并在采伐后及時完成更新造林任務(wù)。三、采伐許可證管理（一）采伐許可證的申請1.采伐林木的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上林業(yè)主管部門提出采伐申請，并提交下列有關(guān)文件：采伐申請報告；林木權(quán)屬證明；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件；其他需要提交的文件。2.個人采伐自有零星林木的，可以簡化申請程序，憑有關(guān)證明直接向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站提出申請。（二）采伐許可證的審核與發(fā)放1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對采伐申請進(jìn)行審核，對符合條件的，核發(fā)采伐許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)采伐許可證，并書面說明理由。2.審核采伐申請時，應(yīng)當(dāng)重點審查下列內(nèi)容：申請采伐的林木是否屬于可采伐范圍；采伐地點、面積、樹種、株數(shù)等是否符合采伐許可證規(guī)定；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件是否符合要求；其他需要審查的內(nèi)容。3.采伐許可證的有效期限為一個月至三個月。需要延長采伐期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。（三）采伐許可證的管理1.采伐許可證由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，縣級以上林業(yè)主管部門按照規(guī)定權(quán)限核發(fā)。2.采伐許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改或者偽造。3.采伐許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。四、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計（一）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的內(nèi)容1.伐區(qū)位置、范圍、面積、蓄積量、出材量等基本情況；2.采伐林木的樹種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等；3.伐區(qū)作業(yè)方式、工藝流程、安全保障措施等；4.伐區(qū)更新造林設(shè)計，包括造林樹種、造林方式、造林時間、造林面積等。（二）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的要求1.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。2.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保調(diào)查設(shè)計成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。3.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果應(yīng)當(dāng)報縣級以上林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果不得作為采伐作業(yè)的依據(jù)。五、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)的組織實施1.采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件組織實施采伐作業(yè)，不得擅自改變采伐地點、面積、樹種、株數(shù)等。2.采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定采伐作業(yè)方案，明確采伐作業(yè)流程、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等，并報縣級以上林業(yè)主管部門備案。3.采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在采伐作業(yè)前，將采伐作業(yè)方案、采伐地點、采伐期限等信息在伐區(qū)顯著位置進(jìn)行公告。（二）采伐作業(yè)的質(zhì)量要求1.采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行，確保采伐質(zhì)量，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.采伐后的伐區(qū)應(yīng)當(dāng)及時清理，做到山場整潔，無枝丫、無剩余物。3.采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)好伐區(qū)內(nèi)的野生動物、植物和其他自然資源，不得濫采濫伐、破壞生態(tài)環(huán)境。（三）采伐作業(yè)的安全管理1.采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采伐作業(yè)的安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保采伐作業(yè)人員的人身安全。2.采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為采伐作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。3.在采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。六、木材運(yùn)輸管理（一）木材運(yùn)輸證的申請1.運(yùn)輸木材的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上林業(yè)主管部門提出木材運(yùn)輸申請，并提交下列有關(guān)文件：木材運(yùn)輸申請報告；林木采伐許可證或者其他合法來源證明；木材檢尺碼單；其他需要提交的文件。2.個人運(yùn)輸自有零星木材的，可以簡化申請程序，憑有關(guān)證明直接向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站提出申請。（二）木材運(yùn)輸證的審核與發(fā)放1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對木材運(yùn)輸申請進(jìn)行審核，對符合條件的，核發(fā)木材運(yùn)輸證；對不符合條件的，不予核發(fā)木材運(yùn)輸證，并書面說明理由。2.審核木材運(yùn)輸申請時，應(yīng)當(dāng)重點審查下列內(nèi)容：運(yùn)輸?shù)哪静氖欠駥儆诳蛇\(yùn)輸范圍；木材的來源是否合法；木材的數(shù)量、規(guī)格、樹種等是否與運(yùn)輸證規(guī)定相符；其他需要審查的內(nèi)容。3.木材運(yùn)輸證的有效期限為一個月至三個月。需要延長運(yùn)輸期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。（三）木材運(yùn)輸證的管理1.木材運(yùn)輸證由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，縣級以上林業(yè)主管部門按照規(guī)定權(quán)限核發(fā)。2.木材運(yùn)輸證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改或者偽造。3.木材運(yùn)輸證遺失的，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查的主體縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)采伐活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容1.采伐限額執(zhí)行情況；2.采伐許可證核發(fā)與管理情況；3.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計與實施情況；4.采伐作業(yè)質(zhì)量與安全管理情況；5.木材運(yùn)輸管理情況；6.其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查的方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合；3.全面檢查與重點檢查相結(jié)合。（四）監(jiān)督檢查的處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位或者個人，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采伐許可證或者木材運(yùn)輸證。2.對違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）采伐單位和個人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采伐許可證擅自采伐林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、期限采伐林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種超伐株數(shù)五倍的樹木，并處超伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，采伐作業(yè)未按照設(shè)計要求進(jìn)行，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸木材未取得木材運(yùn)輸證或者使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻幰粤P款。（二）林業(yè)主管部門及其工作人員的法律責(zé)任1.林業(yè)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依