徐州炮竹管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)炮竹的安全管理，預(yù)防和減少炮竹事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)炮竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則炮竹管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與的原則。（四）定義本辦法所稱炮竹，是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞、娛樂或其他目的的物品。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.具有合法的企業(yè)法人資格。2.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與周邊的居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所保持安全距離。4.具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和工藝，能夠保證安全生產(chǎn)。5.擁有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。6.建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)許可生產(chǎn)炮竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，并按照許可的范圍進(jìn)行生產(chǎn)。嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)或超許可范圍生產(chǎn)。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。4.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行。5.建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立條件1.具有合法的企業(yè)法人資格。2.符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)布局規(guī)劃。3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。4.有符合安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。5.有熟悉炮竹銷售業(yè)務(wù)的人員。6.建立健全安全管理制度。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營(yíng)許可從事炮竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，并按照許可的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超許可范圍經(jīng)營(yíng)。（三）經(jīng)營(yíng)安全管理1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨單位的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量。2.不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的炮竹和質(zhì)量不合格的炮竹。3.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定擺放炮竹，不得在居民居住場(chǎng)所同一建筑物內(nèi)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存炮竹。4.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銷售人員的安全教育培訓(xùn)，提高銷售人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。5.建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。6.制定經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可運(yùn)輸炮竹的，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，并按照許可的運(yùn)輸路線、時(shí)間、速度行駛。嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸或違反許可規(guī)定運(yùn)輸。（二）運(yùn)輸安全管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的運(yùn)輸車輛，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超載、超速、疲勞駕駛。3.運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)配備押運(yùn)人員，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉炮竹的性質(zhì)和安全知識(shí)，掌握應(yīng)急處置技能。4.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)避免在人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所停留。5.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和押運(yùn)人員的管理。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立條件1.具有合法的企業(yè)法人資格。2.符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與周邊的居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所保持安全距離。4.具備相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備和消防器材。5.擁有專業(yè)的管理人員。6.建立健全儲(chǔ)存安全管理制度和操作規(guī)程。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）儲(chǔ)存許可儲(chǔ)存炮竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹儲(chǔ)存許可證，并按照許可的范圍進(jìn)行儲(chǔ)存。嚴(yán)禁無(wú)證儲(chǔ)存或超許可范圍儲(chǔ)存。（三）儲(chǔ)存安全管理1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存安全管理制度，明確儲(chǔ)存區(qū)域、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存數(shù)量等要求。2.炮竹應(yīng)當(dāng)分類分級(jí)存放，嚴(yán)禁混存。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求。4.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行。5.建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。6.制定儲(chǔ)存安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。六、燃放管理（一）燃放規(guī)定1.本市禁止在下列區(qū)域燃放炮竹：文物保護(hù)單位；車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放炮竹的其他地點(diǎn)。2.在禁止燃放炮竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放炮竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放炮竹的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（二）重大活動(dòng)燃放管理舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。經(jīng)公安部門審查批準(zhǔn)后，方可舉辦。（三）燃放安全管理1.燃放炮竹應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全燃放。2.未成年人燃放炮竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同。3.禁止在居民樓陽(yáng)臺(tái)、窗戶、樓道內(nèi)燃放炮竹。4.禁止向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的炮竹。5.禁止在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口等部位向外拋擲炮竹。6.禁止在人員密集場(chǎng)所、公共場(chǎng)所燃放炮竹。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)炮竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)炮竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)炮竹質(zhì)量監(jiān)督管理工作。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)炮竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好炮竹管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好炮竹管理工作。（三）監(jiān)督檢查各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)炮竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行炮竹生產(chǎn)的，責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)企業(yè)超過安全生產(chǎn)許可證載明的范圍進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)未按照安全生產(chǎn)許可證載明的事項(xiàng)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為處罰1.未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證或者煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證從事炮竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或者煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的單位或者個(gè)人銷售炮竹的，責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證。3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的炮竹的，責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證或者煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法行為處罰1.未取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證運(yùn)輸炮竹的，責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸企業(yè)違反運(yùn)輸許可規(guī)定運(yùn)輸炮竹的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。（四）儲(chǔ)存企業(yè)違法行為處罰1.未取得煙花爆竹儲(chǔ)存許可證儲(chǔ)存炮竹的，責(zé)令停止非法儲(chǔ)存活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法儲(chǔ)存的物品及違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.儲(chǔ)存企業(yè)違反儲(chǔ)存許可規(guī)定儲(chǔ)存炮竹的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹儲(chǔ)存許可證。（五）燃放違法行為處罰1.在禁止燃放炮竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放炮竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放炮竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款