新疆漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、灘涂以及從事養(yǎng)殖、捕撈、漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等與漁業(yè)有關(guān)的活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，確保漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.科學(xué)規(guī)劃原則對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域和捕撈作業(yè)區(qū)域，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范漁業(yè)行為，保障漁業(yè)秩序。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布水質(zhì)信息。禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，防止?jié)O業(yè)水域污染。2.保護(hù)漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物的棲息、繁殖場(chǎng)所。禁止圍湖造田、圍墾河道等破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為。因特殊需要進(jìn)行圍墾等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失、植被破壞等對(duì)漁業(yè)水域造成不利影響。鼓勵(lì)在漁業(yè)水域周邊種植有利于保持水土、改善水質(zhì)的植物。（二）漁業(yè)資源增殖1.加大對(duì)漁業(yè)資源增殖的投入，建立漁業(yè)資源增殖放流制度。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和生態(tài)保護(hù)需要，制定增殖放流計(jì)劃，組織實(shí)施增殖放流活動(dòng)。2.增殖放流的苗種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保苗種質(zhì)量。放流前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，防止病害傳播。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與漁業(yè)資源增殖活動(dòng)，對(duì)在漁業(yè)資源增殖方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）捕撈管理1.實(shí)行捕撈限額制度，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況，制定并公布各作業(yè)類型的捕撈限額指標(biāo)，合理確定捕撈漁船數(shù)量和功率。2.加強(qiáng)對(duì)捕撈漁船的管理，實(shí)行捕撈許可證制度。捕撈漁船應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量進(jìn)行作業(yè)。禁止無(wú)證捕撈和超證捕撈。3.規(guī)范捕撈漁具和捕撈方法，禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。嚴(yán)格限制使用對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重?fù)p害的漁具和捕撈方法，逐步淘汰落后的捕撈漁具。4.加強(qiáng)對(duì)禁漁區(qū)、禁漁期的管理。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。因科學(xué)研究等特殊需要在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。三、漁業(yè)養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃與布局1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水資源狀況、漁業(yè)發(fā)展需求等，制定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模。2.漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水域功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在水質(zhì)良好、水量充足、交通便利的水域。3.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和模式，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，合理投放養(yǎng)殖品種和密度，科學(xué)投喂飼料和使用漁藥。2.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖用水的管理，確保養(yǎng)殖用水符合國(guó)家規(guī)定的漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用循環(huán)水、生態(tài)凈化水等方式，減少對(duì)周邊水環(huán)境的影響。3.建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄制度，養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄養(yǎng)殖品種、數(shù)量、投入品使用情況、病害防治情況等信息，記錄保存期限不得少于兩年。（三）養(yǎng)殖證管理1.實(shí)行養(yǎng)殖證制度。使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取養(yǎng)殖證。2.養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)注明養(yǎng)殖水域、灘涂的范圍、面積、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖期限等內(nèi)容。養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。3.養(yǎng)殖證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租。如有變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。四、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)、底質(zhì)、水生生物等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握漁業(yè)水域環(huán)境狀況及其變化趨勢(shì)。3.加強(qiáng)與環(huán)保、水利等部門的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同做好漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)工作。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等對(duì)漁業(yè)水域的影響。對(duì)造成漁業(yè)水域污染的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域的污染防治，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)合理使用肥料、飼料和漁藥，減少養(yǎng)殖自身污染。鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域周邊污染源的排查和整治，對(duì)存在污染隱患的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等，責(zé)令其限期整改，消除污染隱患。（三）生態(tài)修復(fù)1.對(duì)受到污染或者破壞的漁業(yè)水域，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生態(tài)修復(fù)方案，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。2.生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)采取生物修復(fù)、物理修復(fù)等多種措施，恢復(fù)漁業(yè)水域的生態(tài)功能。鼓勵(lì)采用種植水生植物、投放有益生物等方式，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)督管理，確保生態(tài)修復(fù)效果。定期對(duì)生態(tài)修復(fù)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修復(fù)方案。五、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人做好安全生產(chǎn)工作。3.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入安全生產(chǎn)工作總體布局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。（二）漁船安全管理1.加強(qiáng)對(duì)漁船的安全檢驗(yàn)和登記，確保漁船符合安全標(biāo)準(zhǔn)。漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生、通訊等安全設(shè)備，并保持設(shè)備完好有效。2.嚴(yán)格漁船船員管理，漁船船員應(yīng)當(dāng)持證上崗，具備相應(yīng)的安全操作技能和應(yīng)急處置能力。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn)和考核。3.加強(qiáng)漁船航行作業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行漁船編隊(duì)生產(chǎn)、值班瞭望等制度。在惡劣天氣條件下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促漁船采取避風(fēng)、回港等安全措施。（三）漁業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理1.建立健全漁業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)漁業(yè)災(zāi)害的能力。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注災(zāi)害預(yù)警信息，做好防范應(yīng)對(duì)工作。3.發(fā)生漁業(yè)災(zāi)害后，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，幫助受災(zāi)漁民減少損失。六、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。3.加大對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法工作的投入，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，保障執(zhí)法工作順利開(kāi)展。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行。2.建立漁業(yè)違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)漁業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)漁業(yè)行政主管部門的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由漁業(yè)