新疆刺柏管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對(duì)新疆刺柏的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)新疆刺柏的保護(hù)、管理、研究、開發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將新疆刺柏的保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保其種群數(shù)量穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，對(duì)新疆刺柏進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用新疆刺柏資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與新疆刺柏的保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。保護(hù)管理職責(zé)政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新疆刺柏保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，共同做好新疆刺柏的保護(hù)管理工作。3.制定并組織實(shí)施新疆刺柏保護(hù)管理的政策措施，監(jiān)督檢查本辦法的執(zhí)行情況。林業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新疆刺柏保護(hù)管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。2.組織開展新疆刺柏資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立資源檔案。3.制定并實(shí)施新疆刺柏保護(hù)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。4.依法查處破壞新疆刺柏的違法行為。其他相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督新疆刺柏生長(zhǎng)環(huán)境的保護(hù)，防止環(huán)境污染對(duì)其造成損害。2.公安部門：依法打擊破壞新疆刺柏的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。3.工商部門：加強(qiáng)對(duì)涉及新疆刺柏產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，查處非法經(jīng)營(yíng)行為。4.科研機(jī)構(gòu)：開展新疆刺柏的科學(xué)研究，為保護(hù)管理提供技術(shù)支持。保護(hù)措施劃定保護(hù)區(qū)域1.根據(jù)新疆刺柏的分布范圍、生長(zhǎng)狀況和生態(tài)功能，劃定新疆刺柏自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)等不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)域。2.在保護(hù)區(qū)域邊界設(shè)立明顯的界標(biāo)，標(biāo)明保護(hù)范圍和禁止、限制的活動(dòng)內(nèi)容。保護(hù)設(shè)施建設(shè)1.在保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)必要的保護(hù)設(shè)施，如圍欄、警示標(biāo)識(shí)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等，防止人為破壞和非法采集。2.加強(qiáng)對(duì)保護(hù)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。生態(tài)修復(fù)1.對(duì)因自然災(zāi)害、人為活動(dòng)等造成破壞的新疆刺柏生長(zhǎng)區(qū)域，及時(shí)組織開展生態(tài)修復(fù)工作。2.采取植樹造林、種草等措施，改善新疆刺柏的生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)其種群恢復(fù)和擴(kuò)大。禁止行為1.禁止非法采集、買賣、收購(gòu)、加工新疆刺柏及其制品。2.禁止在保護(hù)區(qū)域內(nèi)毀林開墾、采石、采砂、采土、放牧、砍柴、燒荒等破壞新疆刺柏生長(zhǎng)環(huán)境的行為。3.禁止擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)域的界標(biāo)和保護(hù)設(shè)施。資源管理資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)1.林業(yè)主管部門定期組織開展新疆刺柏資源調(diào)查，全面掌握其種類、數(shù)量、分布、生長(zhǎng)狀況等信息。2.建立新疆刺柏資源監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)資源動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。資源檔案管理1.建立健全新疆刺柏資源檔案，詳細(xì)記錄資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、利用等情況。2.資源檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，及時(shí)更新，為決策和管理提供依據(jù)。引種馴化管理1.因科學(xué)研究、人工培育等需要引種馴化新疆刺柏的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行引種馴化。2.引種馴化過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止其逃逸和擴(kuò)散對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。利用管理利用原則1.新疆刺柏的利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)的前提下，遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)的原則。2.優(yōu)先開展以保護(hù)為目的的科學(xué)研究、科普教育等利用活動(dòng)。利用審批1.對(duì)新疆刺柏進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，提交利用方案、保護(hù)措施等材料。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)利用許可證。利用規(guī)范1.利用新疆刺柏應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的利用方案進(jìn)行，不得超范圍、超強(qiáng)度利用。2.利用過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境的破壞，確保資源可持續(xù)利用。3.利用新疆刺柏及其制品應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，繳納相關(guān)費(fèi)用。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新疆刺柏保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)涉及新疆刺柏的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保護(hù)區(qū)域的劃定、界標(biāo)設(shè)置和保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。2.禁止行為的執(zhí)行情況。3.資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和檔案管理情況。4.利用審批和利用規(guī)范執(zhí)行情況。檢查措施1.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，非法采集、買賣、收購(gòu)、加工新疆刺柏及其制品的。2.在保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事禁止行為，破壞新疆刺柏生長(zhǎng)環(huán)境的。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引種馴化新疆刺柏或者未按照規(guī)定進(jìn)行引種馴化的。4.未按照批準(zhǔn)的利用方案利用新疆刺柏或者超范圍、超強(qiáng)度利用的。5.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的。處罰措施1.由林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的