律師執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為了加強對律師執(zhí)法活動的管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法履行職責，維護當事人合法權(quán)益，促進司法公正，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合律師行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師的執(zhí)法活動管理。（三）基本原則1.依法管理原則律師執(zhí)法活動應(yīng)當嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責，不得違反法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。2.公正公平原則管理部門應(yīng)當公正、公平地對待每一位律師和律師事務(wù)所，保障其合法權(quán)益，維護執(zhí)法活動的公正性和嚴肅性。3.監(jiān)督與自律相結(jié)合原則建立健全律師執(zhí)法監(jiān)督機制，加強行政管理部門的監(jiān)督檢查，同時充分發(fā)揮律師協(xié)會的行業(yè)自律作用，引導(dǎo)律師自我約束、自我管理。二、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立與變更1.設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當符合《中華人民共和國律師法》規(guī)定的條件，有自己的名稱、住所和章程，有符合規(guī)定的律師人數(shù)，設(shè)立人應(yīng)當是具有一定年限執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。2.申請與審批程序申請人應(yīng)當向所在地司法行政機關(guān)提交設(shè)立申請材料，司法行政機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起若干個工作日內(nèi)進行審查，并作出是否準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準予設(shè)立的，書面通知申請人并說明理由。3.變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的，應(yīng)當報原審核機關(guān)批準，并辦理變更登記手續(xù)。（二）內(nèi)部管理制度1.組織架構(gòu)律師事務(wù)所應(yīng)當建立健全合理的組織架構(gòu)，明確各部門職責和權(quán)限，確保各項工作有序開展。2.人事管理制度制定完善的人事管理制度，包括律師招聘、培訓、考核、晉升、獎懲等方面的規(guī)定，加強對律師隊伍的建設(shè)和管理。3.業(yè)務(wù)管理制度建立業(yè)務(wù)受理、案件分配、質(zhì)量控制、檔案管理等業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高法律服務(wù)質(zhì)量。4.財務(wù)管理制度嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，建立健全財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，保障律師事務(wù)所的財務(wù)安全。（三）年度檢查考核1.考核內(nèi)容年度檢查考核內(nèi)容包括律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開展、履行社會責任等方面的情況。2.考核程序律師事務(wù)所應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)提交年度檢查考核材料，司法行政機關(guān)對提交的材料進行審查，并可以進行實地檢查。根據(jù)考核結(jié)果，評定考核等次，分為優(yōu)秀、合格、不合格。3.結(jié)果運用考核結(jié)果作為司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所實施獎勵、處罰以及進行后續(xù)管理的重要依據(jù)。對考核不合格的律師事務(wù)所，責令限期整改；整改仍不合格的，依法予以注銷。三、律師管理（一）執(zhí)業(yè)資格與證書管理1.執(zhí)業(yè)資格取得律師應(yīng)當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，并依法取得律師執(zhí)業(yè)證書后，方可執(zhí)業(yè)。2.證書申領(lǐng)與頒發(fā)申請人向所在地司法行政機關(guān)提交執(zhí)業(yè)申請材料，經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。3.證書使用與保管律師應(yīng)當妥善保管律師執(zhí)業(yè)證書，不得轉(zhuǎn)借、出租、抵押、偽造律師執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損壞的，應(yīng)當申請補發(fā)或者換發(fā)。（二）執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)律師應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責，不得從事違法違規(guī)行為。2.誠實守信律師應(yīng)當誠實守信，勤勉盡責，保守國家秘密、商業(yè)秘密和當事人的隱私。3.維護當事人合法權(quán)益律師應(yīng)當始終以維護當事人合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，為當事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。4.公平競爭律師應(yīng)當遵守公平競爭原則，不得采用不正當手段承攬業(yè)務(wù)，不得詆毀其他律師事務(wù)所和律師。5.規(guī)范收費律師應(yīng)當按照國家規(guī)定的收費標準和收費方式收取服務(wù)費用，不得私自收費、違規(guī)收費。（三）繼續(xù)教育與培訓1.培訓要求律師應(yīng)當參加司法行政機關(guān)、律師協(xié)會組織的年度培訓和繼續(xù)教育活動，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)技能等方面，以適應(yīng)不斷變化的法律服務(wù)市場需求。3.培訓考核建立培訓考核機制，對律師參加培訓的情況進行考核，考核結(jié)果作為律師年度考核、晉升、獎懲等的重要依據(jù)。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）司法行政機關(guān)監(jiān)督1.日常監(jiān)督檢查司法行政機關(guān)應(yīng)當定期對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)法活動進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開展等方面的情況。2.投訴舉報處理司法行政機關(guān)應(yīng)當受理對律師事務(wù)所和律師的投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理。對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法予以處罰。3.專項檢查根據(jù)工作需要，司法行政機關(guān)可以組織開展專項檢查，對特定領(lǐng)域、特定地區(qū)的律師執(zhí)法活動進行重點監(jiān)督檢查。（二）律師協(xié)會行業(yè)自律1.制定行業(yè)規(guī)范律師協(xié)會應(yīng)當制定律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)道德準則等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)律師自覺遵守。2.會員管理律師協(xié)會負責對會員的管理和服務(wù)，組織開展會員培訓、交流、表彰等活動，維護會員的合法權(quán)益。3.紀律處分律師協(xié)會對違反行業(yè)規(guī)范的會員，有權(quán)進行紀律處分，包括警告、通報批評、公開譴責、取消會員資格等。（三）社會監(jiān)督1.當事人監(jiān)督當事人有權(quán)對律師的服務(wù)質(zhì)量、收費標準等進行監(jiān)督，對不滿意的服務(wù)可以向律師事務(wù)所或者相關(guān)部門投訴。2.社會公眾監(jiān)督鼓勵社會公眾對律師執(zhí)法活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以通過舉報電話、舉報郵箱等方式向相關(guān)部門反映。五、法律責任（一）律師事務(wù)所違法責任律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由司法行政機關(guān)責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費用的；2.違反法定程序辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；3.從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的；4.以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)的；5.違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；6.拒絕履行法律援助義務(wù)的；7.向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；8.對本所律師疏于管理，造成嚴重后果的。（二）律師違法責任律師違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由司法行政機關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當方式承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔任訴訟代理人或者辯護人，或者擔任其任職期間承辦案件的訴訟代理人或者辯護人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列情形之一的，由司法行政機關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；2.接受委托后，無正當理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的